保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，是市委贯彻中央、省委和广州市委保持共产党员先进性教育活动工作会议精神，部署我市开展保持共产党员先进性教育活动的一次重要会议。刚才，市委梁嘉炽书记作了重要讲话，深刻阐述了开展教育活动的重大意义，明确提出了我市开展先进性教育活动的工作要点、基本要求和保障措施。梁书记的讲话很重要，思想性、原则性、指导性和针对性都很强，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。目前，我市先进性教育活动的各项准备工作已经就绪。这次会议之后，各单位要迅速行动起来，及早进行动员部署，着手启动第一批先进性教育活动。下面，我讲四点意见。

一、教育活动的指导思想、原则和目标

开展先进性教育活动，范围广，要求高，任务重。各级党组织要认真学习领会中央和省委、广州市委精神，把思想和行动统一到中央的重大决策和部署上来，结合实际切实解决党员和党组织存在的突出问题，把先进性教育活动的各项工作落到实处。

第一，要把握好教育活动的指导思想。开展先进性教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及省委九届五次、六次全会精神，按照立党为公、执政为民的本质要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我市改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬党的优良传统,认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作上存在的突出问题，促进影响本地本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断改变机关作风，不断提高服务质量，不断壮大和发展村级集体经济，为我市在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程，提供坚强的政治保证和组织保证。

第二，要坚持教育活动的基本原则。根据中央精神，结合我市实际，开展先进性教育活动必须遵循以下原则：一是坚持理论联系实际，务求实效。用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。围绕中心工作开展先进性教育活动，不搞形式主义，不做表面文章，防止走过场。二是坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气。引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，通过互帮互学，共同提高。三是坚持发扬党内民主，充分走群众路线。真正关心、爱护、尊重党员，调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的批评和监督。四是坚持领导干部带头，发挥表率作用。各级党员领导干部要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头上党课，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，带头接受群众监督，带头解决在理想信念、求真务实、干净干事、联系群众等方面存在的问题。为加强对第一批先进性教育活动的检查、督促和指导，我市即将印发《市党员领导挂钩联系第一批先进性教育活动单位安排表》的通知，市五套班子带头落实领导挂钩联系点制度，推进第一批教育活动开展。五是要围绕开展先进性教育活动和“理想、责任、能力、形象”教育活动，继续做好选派干部下基层和驻点村的工作，深入推进固本强基工程，使先进性教育活动不断深化和延伸，巩固提高先进性教育活动的成果。六是坚持区别情况，分类指导。根据党政机关、城市基层和农村等不同领域的不同情况，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习教育内容和解决的重点问题。

第三，要紧紧围绕目标任务开展工作。开展先进性教育活动，要紧紧围绕目标抓落实，既要解决党员和基层党组织自身的问题，又要推动其它问题的解决。具体就是：一要提高党员素质。进一步增强党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，争当时代先锋，做到“三有一好”，与群众感情和谐交融，与责任义务和谐相称，坚定共产主义理想、增强执政为民责任、提高促进发展能力、塑造干净干事形象。二要加强基层组织建设。加大力度推进固本强基工程，进一步巩固党执政的组织基础。三要围绕建设和谐社会。加强利益协调，理顺情绪，凝聚人心，调动一切积极因素，维护社会公平，进一步营造文明法治、稳定和谐、谅解宽容的社会环境。四要服务人民群众。进一步增强全心全意为人民服务的宗旨观念，改进作风，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，密切党群干群关系，做群众的贴心人，使组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，做群众的带头人。五要促进各项工作。努力做到改革有新突破，发展有新举措，全面建设小康社会的各项工作有新局面，推动我市加快发展、协调发展。

二、教育活动的总体安排

按照中央的部署和广州市委的要求，我市先进性教育活动分三个批次进行，每批半年左右时间，其中集中学习教育的时间一般不少于3个月。具体到一个单位，集中学习教育的起止时间，可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排。比如农村基层可在相对农闲时进行，学校可在新学期开学后进行。各单位要结合实际划分批次，保证先进性教育活动覆盖到全部基层党组织和全体党员。第二批是城市基层镇、街党（工）委，从2005年7月开始到12月基本结束。包括3个街道，5个镇机关及其直属单位，39个社区，社会团体、社会中介组织，高等院校，中等专业学校、镇（街）中小学校，非公企业单位，尚未参加第一批集中教育活动的有关企事业单位。共1个党总支、218个党支部，367个单位（含202间农村中小学）。由于参加先进性教育活动的党员分布在不同领域、不同行业，因此我们应当区别情况，分类指导，保证教育活动的针对性和有效性。在时间安排上，总体上按三批，用一年半时间完成，但对有特殊情况的单位，在确保质量的前提下，可根据实际情况作灵活安排。对一些特殊情况的党员，要采取灵活多样的形式加强指导。对在市内流动的党员，一般应在党组织关系所在单位参加先进性教育活动；在市外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。对下岗失业人员中的党员，要把解决思想问题和解决实际问题结合起来，把关心下岗失业人员的党员同关心其他下岗失业人员结合起来。对城乡其他生活困难党员，要采取相应措施，使他们在先进性教育活动中受到教育，感受到党组织的温暖，增强战胜困难的勇气。对离退休职工党员以及年老体弱的党员，应视其身体情况，采取灵活方便的方式，组织他们参加先进性教育活动。

三、第一批教育活动的具体安排

参加全市第一批先进性教育活动的单位，主要是市党政机关和部分企事业单位。这些单位在我市经济、政治和社会生活中处于重要地位，其中市委领导班子和党政机关是我市经济、政治、文化和社会生活的重要组织者和直接管理者，肩负着贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规以及带领群众奔康致富的重任。这些单位的领导干部集中，党员比例高，党员的文化素质、理论水平、政策水平、工作能力也都比较高。这些单位能否开展好先进性教育活动，党员能否保持先进性，直接关系到我市各级党组织在人民群众中的威信，直接关系到各项事业的正常发展，直接关系到国有资产的保值增值，直接关系到人民群众的切身利益。因此，参加第一批先进性教育活动的单位，一定要增强大局意识和责任意识，认真按照市委的统一部署，从一开始就坚持高标准、严要求，切实把先进性教育活动抓紧抓好，抓出成效来，为第二、第三批单位开展先进性教育活动作出表率、树立典范、创造经验。作为第二、第三批的单位，也要积极做好开展先进性教育活动的思想和组织准备工作，以确保整体推进、顺利完成全市先进性教育活动，把我市党的建设提高到一个新的水平。

这次工作会议之后，列入第一批的单位要立即开展先进性教育活动。集中学习教育活动的起止时间可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排。具体到每一个单位，集中学习教育的时间一般不少于3个月，并分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。学习动员阶段安排35天左右，学习培训的时间不能少于40小时；分析评议、整改提高阶段各安排30天左右。要注意把各阶段、各环节的工作做好，从一个阶段转入下一个阶段时，要对下一个阶段提出明确要求，坚持高标准严要求，防止走过场。

第一阶段为学习动员阶段。重点要抓好三个环节。一是搞好思想发动。在认真准备的基础上，开好本地区本部门本单位的动员大会，讲清楚先进性教育活动的重大意义、明确对党员和党组织的具体要求。二是搞好学习培训。根据党员的实际情况，采取个人自学、专题辅导和上党课等多种形式，学理论、学典型，提高思想认识。要组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》、《争创三有一好，争当时代先锋》、《我是共产党员》等书目，组织观看《让党旗更鲜艳》等电教片，重点学习党章。在学习过程中，要把“理想、责任、能力、形象”教育活动有关要求融会进去，以丰富学习的内容和形式，确保学习培训的效果。三是明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。组织党员对照党章的规定和中央关于新时期共产党员保持先进性的基本要求，结合本地区本部门本单位的实际，认真学习讨论，明确党员保持先进性的具体要求。

第二阶段为分析评议阶段。重点抓好七个环节。一是广泛征求意见。党组织要采取适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。二是开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。三是撰写党性分析材料。根据征求到的意见，认真组织党员进行“四对照、四剖析”，即对照党章对党员的要求，剖析履行责任义务的情况；对照“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观，领导干部还要剖析权力观、地位观、利益观的情况；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照“三有一好”的要求，剖析保持共产党员先进性的情况。通过进行“四对照、四剖析”对自己进行一次总结，重点是检查存在的问题，剖析思想根源，形成党性分析材料。四是开好专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见认真修改好自己的党性分析材料。在这个阶段，要坚持做到“三不上会”，即：空发议论，不接触实际工作，不接触自身问题的，不上会；只谈现象，不挖思想根源的不上会；整改措施空洞，没有明确目标的不上会。五是召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。七是通报评议情况。

第三阶段为整改提高阶段。要重点抓好三个环节。一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和领导机关要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。三是向群众公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是党支部对优秀党员以适当的方式进行表扬。三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。四是搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。这些工作结束后，党组织要以适当方式在一定范围向下级机关、单位和党员、干部、群众通报先进性教育活动有关情况。

四、关于先进性教育活动中必须正确把握好的几个重点问题

深刻领会、全面贯彻中央和省委、广州市委的要求，确保先进性教育活动不走过场，不出偏差，取得实效，一个重要的方面，就是要在一些关键环节和一些重要问题上，把握好方向，坚持住原则，注意好政策。下面我强调六个方面：

第一，坚持用“三个代表”重要思想武装党员头脑、指导党员实践。这次教育活动，叫做“以实践‘三个代表’重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动”，顾名思义，学习和实践“三个代表”重要思想是这次学习教育活动的主线。因此，整个教育活动自始至终都要贯彻和体现“三个代表”重要思想的要求，坚持用“三个代表”重要思想武装党员头脑，指导党员实践。希望同志们做到在真学上下足功夫，在真懂上求真务实，在真信上进入境界，在真用上取得成效，学有所获，学有所成。

第二，结合实际讨论并提出共产党员保持先进性的具体要求。中央提出，在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局，心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革和社会主义现代化建设作出贡献。这从理想、信念、宗旨和作风等方面，对新时期共产党员保持先进性的基本要求作了新的概括，这样的概括体现了“三个代表”重要思想和党章的精神，是对全体共产党员的总的要求。我市现有2万多名党员，职业、身份、年龄、文化程度各不相同，广泛分布在不同领域、不同行业、不同岗位，对他们保持先进性的具体要求应有所区别。在这次先进性教育活动中，各级党组织要组织党员认真学习党章和中央《意见》提出的基本要求，讨论并提出体现时代精神、反映不同群体特征、符合岗位实际的各行各业共产党员保持先进性的具体要求。比如，对党政机关中的党员，要以强化立党为公、执政为民意识为重点，以解决作风问题为突破口，树立科学发展观和正确政绩观，提高科学执政、民主执政和依法执政的水平。对企业中的党员，要以促进企业生产经营为目标，强化市场竞争意识，富于创新精神，提高创造力，大力推进企业体制创新、技术创新和管理创新，提高企业的生产和管理水平。对农村党员，要带头贯彻执行党在农村的各项方针政策，带头勤劳致富和带领群众共同致富，带头促进农村发展，壮大农村经济，维护社会稳定。对社区党员，要强调发扬奉献精神，带头参与社区建设和社区公益活动，不断创新社区建设、社区管理和社区服务方式，提高服务质量和水平，维护社区稳定。对非公有制企业党员，要增强党员的光荣感和责任感，自觉维护党的形象，在促进企业健康发展中发挥应有作用。对学校、医院的党员，要注重师德、医德建设，加强和改进校风、医风，等等。总之，要解放思想，实事求是，与时俱进，通过讨论并提出共产党员保持先进性的具体要求，使广大党员在分析评议时有标尺，在整改提高时有方向，在日常工作生活中规范行为有准则，从而进一步展现共产党员的精神风貌，树立共产党人的良好形象。

第三，坚持发扬党内民主。坚持走群众路线、党内民主是党的生命。充分发扬党内民主是搞好这次教育活动的重要前提条件。在教育活动中，我们一定要坚持正面教育为主的原则、充分尊重党员的民主权利，注意消除党员的思想包袱和心理负担。不要让党员有挨整的感觉，更不能容许发生借机“整人”的现象，努力调动广大党员参加先进性教育活动的积极性，认真开展批评和自我批评，认真搞好民主评议，认真抓好整改提高。与此同时，要充分相信和依靠群众，把走群众路线贯穿教育活动全过程。在一个地区、一个单位，对党员队伍和党组织建设状况和存在问题最了解、最清楚、最有发言权的是广大人民群众。在开展先进性教育活动中，一是要广泛征求群众意见。征求群众意见可采取个别谈话、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表、设置征求意见箱、开通热线电话等多种形式，但无论采取什么样的方式，都要有利于群众讲真话、讲实话，有利于反映真实情况，有利于解决突出问题，有利于改善干群关系。对群众反映的意见和建议，要高度重视、认真研究，及时准确地反馈给党组织和党员个人。凡是反映的问题属实或基本属实，都要认真制定整改措施；即使与事实有出入的，也要本着言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉的态度正确对待。二是要自觉接受群众监督。先进性教育活动全过程都要让群众监督。特别是在整改阶段，要在一定范围内公布整改方案和整改结果，让群众知道改什么、怎么改、什么时候改、达到什么目标，使整改工作始终置于群众的监督之下。三是要注意听取群众评价，建立群众监督评价制度。在先进性教育结束前，要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级党组织的先进性教育活动开展情况进行群众满意度测评。群众满意度不到三分之二的，要进行“补课”。总之，这次先进性教育活动既要坚持党员自我教育，又要广泛听取群众的意见；既要坚持走群众路线，又不搞运动，努力形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面，切实体现服务群众和让群众满意的要求。

第四，着力于解决实际问题。开展先进性教育活动，首先是通过正面教育来提高党员的觉悟和素质，但也要重视解决党员队伍中存在的实际问题。把是否真正解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意，作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。要根据我市党组织和党员队伍中存在的突出问题，必须坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，增强教育活动的针对性和有效性。在工作的着力点上，一是要找准问题。查找问题的经验和办法很多，可以通过认真归纳、整理和分析干部群众提出的意见，从比较集中、反映强烈的问题中梳理出党员个人存在的突出问题；可以从工作的实际状况查找突出问题，特别是要从工作中的薄弱环节、发生过的工作失误中查找问题；也可以从党员个人在关键时期的表现以及经受各种复杂局面考验的情况来查找突出问题。二是要切实解决问题。对群众反映强烈、通过努力可以解决的突出问题，要制定整改措施，切实加以解决；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。整改目标要切合实际；对整改任务要进行分解，要落实责任；整改措施要切实可行，努力做到标本兼治。三是要建立长效机制。注意边整改边总结经验，做好建章立制工作，努力探索使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。

第五，积极慎重地做好组织处理工作。按照上级的决定，这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段，民主评议也不确定党员的格次。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要多做教育工作，促使他们尽快转化。对那些经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对党员进行组织处理，要严格把握政策界限，注意区分党员一时一事的表现和长期一贯的表现，注意区分主观因素和客观因素，不能以偏概全，不能采取以票取人或末位淘汰等简单的办法。对受到组织处理出党的，要做好过细的思想工作，教育他们做个好公民。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》规定，给予纪律处分。对问题一时还查不清楚的，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。

第六，切实把握督导工作的要点。这次先进性教育活动不搞最后统一的检查验收，但必须加强对其全过程的检查指导。督导组是督促检查的重要力量，肩负着沟通信息、上传下达，发现问题、督促解决，具体指导、检查评估的重任，对保持先进性教育活动的质量具有重要作用。现在，全市第一批教育活动的督导组已经组成，并进行了专门培训，在实际的督导工作中要注意把握四点：一是正确处理督查组和所去单位党委（党组）的关系。这次先进性教育活动，是在中央的统一部署和各级党委（党组）的领导下进行的。各部门各单位的先进性教育活动，总的责任在党委（党组），但督导组也负有重要责任。督导组要紧紧依靠党委（党组）开展工作，多出点子，多帮促，做到既不包办代替，又认真负责地做好工作。二是恪尽职守。要认真贯彻执行上级的精神，对每个阶段每个环节都要严格把关，严防走过场。在有关总体部署、目标要求和一些重大问题上，要坚持原则，说实情，讲真话，多与党委（党组）尤其是主要负责同志沟通，达成共识，共同把工作做好。三是注意工作方式。要善于抓重点，解难点，保证督导工作高效有序。要深入基层，多向基层同志学习，掌握第一手资料。要善于与党委（党组）领导同志合作共事，坦率诚恳地提意见，设身处地地想问题，真心实意地解难题。四是加强自身建设。督导组要自觉做到振奋精神、刻苦学习、加强团结、严格自律，高质量地完成督导任务。各级党委（党组）要支持督导组的工作，为督导组顺利开展工作创造必要条件。

同志们，开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事，是全市今明两年党的建设工作的重点。也是我市全面实现“五市”战略目标的重要举措。这次会议的召开，标志着全市先进性教育活动正式铺开。我们要以胡锦涛总书记视察广东、广州时的重要讲话精神为动力，认真贯彻中央和省委、广州市委的部署，振奋精神，鼓足干劲，努力工作，不断开拓，切实抓好先进性教育活动，确保取得实效，向党中央、省、广州市委和广大人民群众交出一份满意的答卷。