在全市学习贯彻党的十七届四中全会精神研讨班上的发言

主要谈三个方面的认识和想法。

一、以改革创新精神推进党的建设伟大工程

党的十七届四中全会和最近召开的省市主要领导干部研讨班暨省委十一届七次全委扩大会议，内涵丰富、博大精深，为我们进一步加强和改进党的建设指明了方向。学习贯彻党的十七届四中全会精神，关键是要增强“四种意识”，解决四个突出问题，切实提高党建工作的针对性和实效性。

一要增强责任意识，解决抓而不紧的问题。要进一步严格落实各级党委主要负责人抓党建第一责任人的责任，真正把党的建设作为推动其他一切工作的保证，着力构建大党建工作格局，自觉把党的建设贯穿于经济社会各项事业发展的全过程，坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓，坚持班子、党员、干部、人才统筹考虑，同步推进，确保党的建设持续健康稳步发展。

二要增强发展意识，解决“空对空”的问题。发展是第一要务，是解决一切问题的关键。只有扭住了发展这个“牛鼻子”，使党建工作始终服从服务于经济社会发展，才能百姓安、民心稳，才能不折腾、不偏向。要坚持用科学发展观来指导党建工作，让党的建设各项工作都紧紧围绕建设全面小康社会的全局来部署，紧紧围绕“六个集中突破”的工作部署来展开，紧紧围绕转型发展的战略任务来推进，使党的建设与经济社会发展在目标上相衔接，在工作部署上相呼应。

三要增强制度意识，解决“随意性”的问题。制度建设既是党的建设的重要组成部分，又是其它建设的重要保证。要自觉增强用制度管人理事用权的意识，积极在制度落实的具体化、程序化和规范化上进行大胆探索，努力建立起一套既符合党章要求，又符合基层实际，具有较强操作性的制度体系，以制度保证党的建设。要特别注重落实和完善学习实践活动试点期间建立的“六大机制”和其它一些重要制度，切实用机制制度推动党的建设和科学发展。

四要增强学习意识，解决“以干代学”的问题。要把加强和改进学习作为县一级党建工作的重要方面来抓，切实把干部的学习情况作为年度考核、提拔任用的重要方面，建立健全干部学习培训档案和考核考勤等制度措施，推动各级领导班子和广大党员干部树牢终身学习理念，切实把学习作为提高自身素质、增强干事本领、做好各项工作的根本途径，为推动科学发展、转型发展提供有力的思想政治保证、人才保证和智力支持。

二、统筹城乡发展是实现**科学发展的必由之路

3、以“五个统筹”为抓手全面推进城乡一体化建设。一是统筹城乡结构布局，推进规划一体化。坚持有利于城镇集聚辐射、有利于资源优化配置、有利于公共服务延伸的原则，编制统筹城乡发展总体规划，全面推进土地向规模经营集中、农民向城镇集中、工业向园区集中。二是统筹城乡产业发展，推进产业集约化。推进煤电化运一体化开发，大力发展农业特色产业，提升文化、旅游、商贸流通业规模和水平，努力构筑“三次产业互动、城乡经济相融”的发展格局。三是统筹城乡基础设施建设，推进农村城镇化。对道路、通信、供水、供电、环保、广电和垃圾处理等基础设施建设，统筹考虑，实现城乡共建、城乡共享。四是统筹城乡社会事业，推进服务均等化。加大农村教育、卫生、社保、文体等公共产品投入力度，促进新增公共服务资源向农村倾斜、城市优质公共服务资源向农村辐射。五是统筹城乡社会保障，推进农民市民化。着力破除城乡社会保障条块分割的体制障碍，从就业服务、上学就医、收入分配、社会

保险、社会救助等方面，加快建立覆盖城乡的社会保障体系。

三、全面完成“十一五”规划各项目标任务，加快建设科学发展示范县

大交通项目，**330kv变电站，**客货运集散中心和环城路建设项目，华煤集团安全生产调度中心，鸿昊盛府和菊苑小区住宅开发项目。十个上千万元工程是：**影剧院，砚峡麻池移民搬迁及省道304线旧村改造示范带，黎明川现代农业产业园建设，神水路蔬菜基地建设，县城街路铺油改造，雷神山生态园续建及米家沟生态园扩建，污水处理厂，玄峰山景区开发及莲花台4a级旅游景区配套设施建设，县一医院住院楼新建项目，公安指挥中心及武装部宿办楼建设工程。同时，大胆借鉴外地先进经验，积极推进土地经营权流转和农村集体林权制度改革，选择西华刘磨等6村，实行整体“农转非”，着力破除制约城乡一体化发展的体制性障碍，形成工业化、城镇化和新农村建设互促共进的新格局。

十是抓好山寨土地整理、砚峡矿区和工业园区环境恢复治理等工程。同时，切实抓好安全生产、节能减排和环境保护，坚决打击各种违法犯罪活动，及时妥善处理各类矛盾纠纷，全力维护社会稳定。

谢谢大家。</p