保持共产党员先进性 着力构建规范化服务型政府

保持共产党员先进性

着力构建规范化服务型政府

同志们：

当前，在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央做出的一项重要部署，是贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新阶段党的建设的基础工程，也是推动全面建设小康社会的重要保证。

根据党中央和省、市、区委的安排部署，我们政府及相关部门是第一批开展保持共产党员先进性教育活动的单位。这是组织对我们的重视和信任，是赋予我们的重大政治责任，是交给我们的重大政治任务。我们一定要从战略和全局的高度，深刻领会中央精神，把思想统一到中央、省、市、区委的部署上来，切实抓好首批教育活动，决不辜负党中央对我们的厚望和重托。对搞好首批教育活动，区委、区政府高度重视。在我们区政府机关及各个部门干部队伍中，党员是主体，党的意志、人民的志愿很大程度上要通过我们去体现。在保持共产党员先进性教育活动中，我们广大党员一定要发挥表率作用。区政府党员领导同志和各部门党组织负责同志更要率先垂范，切实做到“四个带头”。

一是带头学。就是要带头认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大和十六大三中、四中全会精神；学习胡锦涛同志《在新时期保持共产党先进性专题报告会上的讲话》；学习当前中央经济工作会议、农村工作会议精神；学习《保持共产党员先进性教育读本》。要坚持理论联系实际，不仅要自觉学、深入学，而且要成为学以致用、学有所成的模范。

二是带头讲。就是区政府党员领导干部和各部门党组主要负责同志，都要紧密联系分管工作和各单位实际，联系自己的思想实际和学习心得，带头讲好党课，抓好联系点的先进性教育工作。

我们要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断加强对正确的世界观、人生观、价值观的理解，化为行动，付诸实践。

三是要带头查。就是要带头对照先进性标准，深入进行党性分析，找准存在的主要问题和产生问题的思想根源。同时，要敞开大门，真心诚意征求群众意见，特别要组织、配合区党代表、人大代表和政协委员，认真开展联系单位的行风评议。

四是带头改。就是要针对存在的问题，边学、边查、边改，制定并落实好整改方案和措施，在整改实践中进一步受教育，不断增强我们保持共产党员先进性的自觉性。在整个学习教育的活动中，我们尤其要把是否推动了工作，作为衡量共产党员先进性的重要标准，要切实做到“两手抓”“两不误”“两促进”。

总之，我们开展保持共产党员先进性教育活动，必须紧紧抓住促进发展“第一要务”，时刻铭记“两个务必”，认真实践“三个代表”重要思想，充分发挥共产党员先锋模范作用，切实推动政府机关观念、职能、作风三个方面的转变，努力开创政府工作的新局面。

下面，我着重就推动政府机关观念、职能、作风三个方面的转变谈一些看法。

一、保持共产党员先进性，着力构建规范化服务型政府，必须推进观念的转变

我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。江泽民同志指出：“看一个政党是否先进，是不是工人阶级先锋队，主要应看它的理论和纲领是不是马克思主义的，是不是代表社会发展的前进方向，是不是代表最广大人民的根本利益。”

转变观念，要用正确的理论武装头脑。新《党章》明确指出：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想作为自己的行动指南。”毛泽东同志曾经说过：“我们的党从它一开始，就是一个以马克思列宁主义的理论为基础的党，这是因为这个主义是全世界无产阶级的最正确、最革命的科学思想的结晶。”我们党从诞生之日起，就始终坚持以马克思主义为指导，在实践基础上不断推进理论创新。马克思主义是中国实践相结合，经历了三次历史的飞跃，产生了三个理论创新成果，使我们党始终保持了先进性。以毛泽东同志为代表的党的第一代领导集体从实际出发，审时度势，创造地提出了农村包围城市、武装夺取政权的新民主主义革命理论，实现了马克思主义与中国实际相结合的第一次飞跃，产生了一大理论成果，我们党称之为毛泽东思想；以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体，立足国情，放眼世界，解放思想，实事求是，科学、系统地回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个时代性课题，形成了建设中国特色社会主义理论的科学体系，实现了马克思主义与中国实际相结合的第二次飞跃，产生了又一大理论成果，我们党把它称为邓小平理论；以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，立足国内外形势的新变化，顺应时代发展的新潮流，高瞻远瞩，深谋远虑，加深了对“什么是社会主义，怎样建设社会主义”和“建设什么样的党、怎样建设党”的认识，积累了治党、治军、治国新的宝贵经验，提出了“三个代表”重要思想，实现了马克思主义与中国实际相结合的第三次飞跃，产生了又一理论创新的伟大成果，开辟了马克思主义理论的新境界。

“三个代表”重要思想是与马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承的，是中国化了的马克思主义，是我们党必须长期坚持的指导思想，是立党之本、执政之基、力量之源。党的先进性是党的生命线，“三个代表”重要思想是党的先进性的集中体现。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。坚持党的先进性，就要以“三个代表”重要思想为指导，始终代表先进生产力的发展要求，始终代表先进文化的前进方向，始终代表最广大人民的根本利益。

转变观念，要坚持党的思想路线，无论形势如何变化，时代如何发展，我们的根本政治信仰是社会主义和共产主义，我们的世界观是马克思主义，我们的根本宗旨是全民全意为人民服务，这是任何时候都不能动摇的。

党的十六届四中全会《决定》指出，各级领导干部要“坚持科学发展观和正确政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假”。 这是党中央着眼新世纪新阶段的客观实际，向全党提出的新要求，也是保持共产党员先进性、落实科学发展观的重要保证。坚持党的思想路线，当前就要求我们树立正确的人生观、价值观、政绩观。

坚持正确的政绩观，最根本的是树立正确的世界观、人生观、价值观。江泽民同志指出：“树立正确的世界观和人生观，无论过去、现在和将来，对于每一个干部和党员来说，都是首要的问题。”世界观是“总开关”。正确的政绩观不仅联系着科学发展观，而且联系着马克思主义的世界观、人生观、价值观。共产党员的先进性，一个重要的体现是牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持实事求是的思想路线，遵循事物发展的客观规律，把工作的政绩建立在求真务实的基础之上，努力做到说老实话、办老实事、做老实人，为党和人民踏实工作。我们全体，尤其是党员党员领导干部，必须注意正确对待权力、地位和名利。

以正确政绩观指导从政实践，是我们党的优良传统。领导干部树立正确的政绩观，必须坚持马克思主义的立场、观点、方法，全面准确地把握政绩观的科学内涵。要用政治的观点看待政绩，把“三个代表”重要思想作为政绩观的灵魂和指南；要用群众的观点看待政绩，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的；要用发展的观点看待政绩，把实现经济社会的可持续发展作为创造政绩的重要内容；要用实践的观点看待政绩，把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径；要用全面的观点看待政绩，把党和人民的要求作为评价政绩的重要尺度。

总的来说，我们绝大多数领导干部的政绩观是正确的，是按照“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的要求来干事创业的，形成了我们干部队伍务实、进取、敬业、奉献的鲜明特色。但我们也要清醒地看到，与新的形势、新的任务相比，与人民群众的愿望相比，我们一些领导干部在树立正确政绩观方面，仍存在不可忽视的问题。比如：急功近利，好大喜功：工作不注重“做事”而注重“做秀”。唯利是图：个人利益、小团体利益至上。作风漂浮，形式主义难改：抓工作浮光掠影，只重唱功，不重做功，等等。

我们各级领导干部，特别是各部门单位的“一把手”，岗位重要，责任重大，对一个地方、一个部门的影响举足轻重。我们各位党员,特别是领导干部,一定要带头树立和落实正确的政绩观。必须坚决摒弃片面以经济增长论英雄的政绩观，防止一代人的“政绩”，成为几代人的包袱。必须坚决贯彻党的思想路线，按客观规律办事；树立求真务实的工作作风，牢记“两个务必”，做到“五个力戒”，做官为做事，做事不做秀，努力创造既惠及当前又泽及长远的工作业绩。必须落实党的宗旨，坚持立党为公，执政为民。不唯书、不唯上、只唯实。必须遵纪守法，依法从政。模范遵守党纪政纪法纪，模范执行廉洁从政的各项规定，在思想上始终绷紧两根弦：一是依法从政、干事创业；二是廉洁自律、干干净净。把干净和干事有机结合起来，才是出政绩的正道。

转变观念，要坚持实事求是、与时俱进。经过80多年的发展，我们的党员队伍，党所处的地位和环境，党所肩负的任务，都发生了重大变化。我们党历经革命建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党成为领导人民掌握政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。

邓小平同志曾经指出：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定因素。与时俱进，就是指党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。能否做到这一点，决定着党和国家的前途命运。观念是行动的先导，实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。随着党的地位和所处的环境、党所肩负的任务以及党员队伍状况的变化，我们党的理论必须创新，我们每一个共产党员的思想观念也要不断创新。马克思主义是不断丰富和发展的伟大的科学体系，否认马克思主义的科学性，丢掉老祖宗，是错误的、有害的，教条主义地对待马克思主义，也是错误的、有害的。

《共产党宣言》已经发表一百五十多年了，世界政治、经济、文化、科技等发生了重大变化，而且这种变化不是一般的变化，是时代性的根本变化。一个政党能不能顺应时代进步的潮流、适应时代的变化，并做出理论上、政策上的正确选择，直接关系到党的历史地位和历史命运。辨证唯物主义和历史唯物主义，不仅始终严格地以客观事实为依据，而且始终认为事物是不断发展变化并且有规律可循的，总是自觉地尊重变化的事实、尊重客观规律。所以，真正的马克思主义者从来不是被动地适应时代的变化，而是以一种历史的主动精神和创造精神，能动地适应时代的变化。马克思主义具有与时俱进的理论品质。按照马克思主义的基本立场、观点、方法来指导我们的实践，保持共产党员先进性，就必须保持与时俱进的精神状态，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。

十一届三中全会以来，党正确分析国情，作出我国还处于并将继续长期处于社会主义初级阶段的科学论断，并明确提出了建立社会主义市场经济的改革目标。把社会主义与市场经济结合起来，是一项前无古人的开创性事业，是一个伟大的创举。作为共产党员，我们必须主动适应这种形势的变化，自觉克服与社会主义市场经济不相适应的旧思想、旧观念，牢固树立市场观念、开放观念、竞争观念、民主观念、法制观念等一系列新观念，把集中力量发展社会生产力作为社会主义初级阶段的根本任务，把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持发展才是硬道理，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，尽快把经济搞上去。

当前，我们转变观念，保持实事求是、与时俱进，就是要树立以人为本的理念，树立科学发展的理念，树立市场化配置资源的理念。

以人为本，就是一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。以人为本，是时代发展的要求、历史进步的结论。世界在人的改造中变得绚丽夺目，社会在人的创造中呈现勃勃生机，人的需要也因此而变得丰富多彩。另一方面，人又是一切劳动成果最终的和最有资格的评价者，在人的满意不满意，赞成不赞成中，世界与社会不断地向更高、更深、更广的层次迈进，人类幸福生活的境界也不断得到提升。因此，不论是思考，还是行动，人既是其主角，又是其最终目标。

树立以人为本的理念，就是要求我们党员干部，特别是领导干部，在工作中一定要深入体察人民群众的意愿，切实把维护和实现最广大人民的根本利益，体现在我们党领导发展的大政方针和各项部署中，落实到经济社会发展的各个方面。把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展。

树立科学发展观念，就是要求我们在指导方针、政策措施上，注重加强薄弱环节，重视解决好农业、农村、农民问题；重视扩大就业再就业和健全社会保障体系；重视发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业；重视计划生育、节约资源、保护环境和安全生产，大力发展循环经济，建设节约型社会。推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹对内发展和对外开放的有效体制机制。

树立市场化配置资源的理念，就是要求我们切实把政府对经济的管理转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，从而促进各种资源向资本的转变。党的十六大报告中指出，要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统

一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

在市场经济条件下，企业是市场的主体，政府的作用不是主导市场，而是针对企业的需求，合理配置公共资源，为企业提供良好的发展平台。市场经济的要素是多方面的，如土地、人才、资金，各种信息等，这些有形或无形的要素，只要是非公共产品和非公共服务的资源，都可以进行市场化配置。大市场，小政府——这是深化“三个转变”的题中之义，是市场配置资源的必然要求。

转变观念，要始终站在时代前列。我们党在各个历史时期的任务是不同的，党的先进性是具体的、历史的。在革命、建设和改革的各个历史阶段中，我们党既有阶段的基本纲领即最低纲领，又有确定长远奋斗目标的最高纲领。我们是最低纲领和最高纲领的统一论者。我们党的最高理想和最终目标是实现共产主义。我们相信马克思主义关于人类社会必然走向共产主义这一基本原理，坚信共产主义一定能实现。同时，我们也认识到，中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。这是一个非常漫长的过程。忘记远大理想而只顾眼前，就会失去前进方向；离开现实工作而空谈远大理想，就会脱离实际。我们既要树立共产主义远大理想，坚定信念，以高尚的思想道德要求鞭策自己，更要脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实地做好现阶段的每一项工作。

我们党从诞生之日起，她的无数英雄儿女就以可歌可泣的光辉事迹表明，他们无愧于共产党员的光荣称号。我们今天的幸福生活是无数先烈爬雪山过草地、抛头颅洒热血换来的。革命先烈刘伯坚曾经赋诗言志：“带镣长街行，志气愈轩昂，拼作阶下囚，工农齐解放。”表现出何等豪迈的革命英雄主义气概！

改革开放以来，我区各条战线也涌现出了许多劳动模范、优秀党委书记、优秀共产党员、人民好公仆，对他们的先进事迹我们要大力宣传，认真学习。现在，我们已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的历史阶段。我们要自觉肩负起历史赋予的神圣使命，像那些革命先烈和英雄模范人物一样，牢固树立共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念，用“三个代表”重要思想武装头脑，与时俱进，开拓创新，埋头苦干，奋发有为，时时处处发挥先锋模范作用，在不同的工作岗位上创造出不平凡的业绩，为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗，为全面建设小康社会而奋斗！

二、保持共产党员先进性，着力构建规范化服务型政府，必须推进政府职能的转变

政府职能是政府全部管理活动的集中表现，是政府承担职责和任务的具体体现，具有整体性、适应性、差异性等特点。作为上层建筑的组成部分，政府职能不是一成不变的。在社会主义市场经济条件下，界定政府职能，需要正确处理政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，既不能缺位，也不能越位。政府作为党的路线、方针、政策的贯彻者、执行者，必须围绕党在新的历史阶段的新任务，紧跟时代的发展形势，切实转变政府职能。而政府职能转变得好不好，关键在党，关键在人，关键在政府机关党员的先锋模范作用发挥得好不好。

一是要解决好为谁掌权的问题。全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。为什么人服务的问题，是个根本问题。在政府机关工作的人员树立正确的权力观，是树立正确的世界观、人生观、价值观的具体体现。我们一定要坚持执政为民。任何时候我们都必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民群众历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成各项工作与实现人民利益的一致性，全心全意为人民谋利益，既是党的宗旨，也是政府的全部任务和责任。评价政府的工作，主要应看群众拥护不拥护、赞成不赞成、支持不支持，最终要看是否代表最广大人民群众的根本利益，历史和现实都表明，民心者得天下，失心民者失天下，不为人民群众谋利益，严重脱离群众，必然丧失民心。

历史和现实也一再告诉我们：群众最可敬，群众最“可畏”。所谓可敬，是说他们说历史的主人，历史的每一进步无一不是人民群众的功劳；说群众最“可畏”是因为“水可载舟，亦可覆舟”，人民给了我们权力，如果我们使用不当，掌握不好，不认真为人民谋利益，人民照样可以收回这个权力，我们就得垮台。苏联的教训深刻而沉重，发人深思，令人警醒。一个社会主义大国的解体，一个执政七十多年的大党的垮台，根本的原因就在于脱离了人民群众，结果必然为大多数群众所抛弃。我们全体共产党员都必须牢牢记住这个教训，坚持党和人民的利益高于一切，当好人民的公仆。

但是，在改革开放和发展社会主义经济的条件下，社会经济成分，组成形式和人们的物质利益、就业方式日益多样化，各种矛盾相互交织，各种思想观念相互激荡，这些都不可避免地反映到了党内，反映到了领导干部队伍中。近几年查处的腐败案件表明，少数党员甚至是党员领导干部，不能正确运用手中的权力，把市场经济的等价交换原则带到政务活动中来，背离党的先进性，侵害国家和人民的利益，结果走上了自我毁灭的道路。他们的堕落，都是因为没有解决好为谁掌权的问题，把党和人民赋予的权力，当作谋取私利的工具，不是执政为民，而是以权谋私，结果走向了人民的反面。我们一定要树立执政为民的思想，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，时刻把群众的安危冷暖放在心上，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真正为人民掌好权、用好权。

二是要突破体制性障碍。由于我们过去搞了几十年计划经济，政府的很多行政行为还带有很深的计划经济烙印，这必然导致行政干预、行政管制、行政审批过多过滥，必然导致政府的缺位、越位、错位和移位现象。随着社会主义市场经济的建立和不断完善，随着我国加入世界贸易组织和对外开放的不断扩大，突破体制性障碍，转变政府职能，已成为我们面临的一项紧迫任务。

改革的深入和市场经济的发展，要求政府不再承担社会资源配置的主要职能，而把精力集中到规划社会发展方向、完善社会保障体系、提供公共服务等方面，主要承担协调、监督、保证社会公平等职责。政府将逐步实现由直接管理向间接管理，由微观管理向宏观调控，由行政干预向提供服务的转变。

近年来，特别是我国加入世界贸易组织以后，我区加大了行政管理体制改革力度，着力消除体制性障碍，政府职能转变取得了明显的成效。但是，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，深化行政管理体制的改革，推进政府职能的转变，是一项长期而紧迫的任务，还需要我们付出艰苦的努力。要实现政府职能的转变，推进市场化配置资源，最大的阻力也恰恰来自政府本身。解决这些难点，政府就必须进行深层次的、全面的、系统的制度改革。

温家宝总理指出，政府机构改革“关键在于政府职能的转变”并强调“成败在此一举”。我们每个共产党员，特别是政府的各级干部，必须彻底摆脱传统计划经济的羁绊，按照国务院、省、市政府的统一部署，在职能转换中转变思维、找准位置，在服务上狠下功夫。

当前，我们政府各部门要牢固树立服务意识。尤其要做到：第一，主动为基层搞好服务。我们正处于体制转轨、经济社会转型时期。基层工作面临许多矛盾和困难，区级各部门要选准为基层服务的切入点，更加关心基层、重视基层、帮助基层。第二，主动为企业排忧解难。企业是市场经济的主体，政府各部门工作人员，尤其是广大共产党员必须进一步强化服务意识，努力为企业营造对外开放、公平竞争、创新创业的好环境，不断增强企业的活力和竞争力。第三，主动为群众多办实事。我们要进一步完善社会保障体系，全力做好“两保”（低保、医保）、就业和再就业工作，切实关心群众疾苦，千方百计增加城乡居民收入，让广大群众生活更加富裕。政府机关的共产党员一定要提高对转变政府职能的认识，自觉做转变职能的促进派，切实促进政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，促进经济建设型政府向公共服务型政府的转变，促进政府对社会公共事务的管理由“划桨”向“掌舵”的转变，推进形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

三是要提高执政能力。我们不仅要有为人民服务的思想，更要有为人民服务的本领。要建设廉洁高效的人民政府，归根到底要靠政府机关各级党组织和广大党员去动员群众、组织群众、带领群众共同奋斗。政府机关党员的素质怎样，直接关系到政府的执政能力和水平，影响到职能转变的成效。在政府机关工作的每一位党员，都要争做合格的共产党员、优秀的公务员。

江泽民同志强调，贯彻“三个代表”要求，我们必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、事业化的方针和德才兼备的原则，努力建设一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍。面对执政条件和社会环境的深刻变化，我们政府机关的广大党员干部，一定要加强学习，不断提高自己的政治业务素质。要不辱使命、不负重托，积极适应新形势、新任务的要求，在实践中掌握新知识、积极积累新经验，增长新本领。着重是要不断提高“五个能力”，即：不断提高科学判断形势的能力，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维；不断提高驾驭市场经济的能力，坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，充分发扬民主，推进科学决策；不断提高应对复杂局面的能力，正确认识和处理各类社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难；不断提高依法执政的能力，增强法制观念，自觉遵守宪法和法律，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来；不断提高总揽政府工作全局的能力，立足工作大局，坚定不移地执行党的路线、方针、政策，结合实际创造性地开展工作。只有这样，我们才能为建设学习型政府、创新型政府、服务型政府和廉政政府作出自己应有的贡献。

三、保持共产党员先进性，着力构建规范化服务型政府，必须推进作风的转变

党的作风，关系党的形象，关系人心向背、关系党的生命。作风建设是党的建设的重要组成部分。我们党历来高度重视作风建设，在长期革命和建设的实践中，形成并坚持发扬了理论联系实际，密切联系群众、批评和自我批评等优良作风。这是党的工人阶级先锋队性质和全心全意为人民服务宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党千锤百炼更坚强的重要原因。现在，党的作风总的是好的，但的确存在一些亟待解决的问题。比如：在一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱焕散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象蔓延。这些问题，归根到底是脱离实际、脱离群众的。其消极影响和后果不可低估。保持共产党员先进性，我们政府机关的每一位共产党员必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立公仆意识，从我做起，从现在做起，从一点一滴做起，进一步转变作风，真正做到“八个坚持、八个反对”，永葆共产党人的本色，树立人民公仆的良好形象。

一要树立艰苦奋斗的好作风。胡锦涛总书记2002年12月6日在西柏坡学习考察时，特别重温了毛泽东同志关于“两个务必”的论述，并深情回忆到，毛泽东同志1949年3月23日上午从西柏坡动身前往北京的时候，曾意味深长地说：“今天是进京赶考的日子。”胡锦涛同志强调指出：“在新世纪新阶段，我们党要带领人民实现全面建设小康社会的奋斗目标，不断开创中国特色的社会主义事业新局面，是这场考试的继续”。为此，我们必须牢记“两个务必”大力发扬艰苦奋斗的作风，“在这场考试中经受考验，努力交出优异的答卷。”

“两个务必”展示出共产党人的政治本色。艰苦奋斗是凝聚党心民心、激励党和人民为实现国家富强、民族振兴共同奋斗的强大精神力量，是我们党保持同人民群众血肉联系的一个重要法宝，也是一个干部，特别是党员领导干部，必须具备的基本政治素质。“艰难困苦，玉汝于成”、“居安思危，戒奢以俭”，“生于忧患，死于安乐”，这些警世名言，今天对我们仍然有着十分重要的启示作用。胡锦涛同志指出：“我们党是靠艰苦奋斗起家的，也是靠艰苦奋斗发展壮大、成就传业的。没有艰苦奋斗，就没有我们党的今天。”一个没有艰苦奋斗精神作支撑的民族，是难以自立自强的；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的国家，是难以发展进步的；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的政党，是难以兴旺发达的。

经过二十多年的改革开放，我们国家的经济社会取得了长足发展，人民生活总体上达到小康水平。但是，我们也要清醒地看到，我们现在的小康还是低水平的、不全面的，发展很不平衡的小康。越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神，越不能忘记困难群众。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，要实现这一目标，把蓝图变成现实，我们要走的路还很长，肩负的任务还很重，困难和挑战还会很多。只有艰苦奋斗，才能不断创造新的业绩。既使将来我们的经济发达了，人民的生活富裕了，艰苦奋斗的精神也不能忘。我们全体党员同志，特别是领导干部，要牢固树立全局意识，必须清楚地看到激烈的竞争给我们带来的严峻挑战，清醒地看到我们肩负的任务的艰巨性和复杂性，清醒地看到我们工作中存在的困难和风险，时刻增强忧患意识，深刻认识艰苦奋斗的极端重要性，牢固树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想，自觉地发扬艰苦奋斗的光荣传统，坚决摒弃和抵制安于现状、浮澡浮夸、急功近利的不良思想和作风，坚决抵制贪图享乐、铺张浪费、大手大脚的不良思想和作风。

二是要树立求真务实的好作风。古语云：“空谈误国，实干兴邦。”现在，我们有的干部做工作，习惯于做表面文章，沉湎于文山会海、应酬接待，热衷于应付上级，只说空话套话，不干实事。一句话，就是工作不落实、不扎实、不切实，搞形式主义。搞形式主义，要害是只图虚名，不务实效，我们必须坚决摒弃。我们每一个共产党员，特别是各级领导干部，必须大力发扬兢兢业业、埋头苦干的工作作风，带头鼓实劲、讲实话、办实事、求实效。政府工作联系千家万户，只有深入实际，才能了解人民的需求、发现问题的根源、找到解决的办法。我们必须坚持深入实际调查研究，及时了解新情况、发展新问题，抓住关键环节，加强督促检查，把各项工作真正落到实处，努力提高工作的针对性、及时性和有效性。要坚持科学态度和求实精神，兢兢业业做好各项工作，不搞沽名钓誉，劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。要有加快发展的危机感、紧迫感，要有很强的时间观念、效率观念，今天能办到的事绝不拖到明天。

三要树立清正廉洁的好作风。腐败问题，不仅影响党和政府的形象，挫伤广大群众的积极性，而且不利于营造好的投资环境，不利于增强企业的竞争力和活力。坚决反对和防止腐败，建设清正廉洁的人民政府，是全党面临的一项重大的政治任务。2003年3月27日，温家宝总理在国务院廉政工作会上强调，要进一步落实廉洁自律规定，规范从政行为，特别要做到“四个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”和“四个坚决制止”，大力推进廉政建设和反腐败工作。我们既要充分认识反腐败斗争的紧迫性，又要充分认识其长期性。从区的情况看，我们绝大多数党员干部是清正廉洁的，一心为民的。反腐倡廉，既要治标，更要治本。标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。我们广大党员，特别是领导干部，一定要增强廉洁自律意识，时刻做到自重、自省、自警、自励，处处严格约束自己，要耐得住清苦，抗得住诱惑，经得起考验，从思想上筑牢拒腐防变的堤坊。腐败往往与权力紧密相连。权力失去监督，必然产生腐败。在社会主义市场经济条件下，如果等价交换的原则渗透到政务活动中，腐败就会滋生蔓延。我们必须加大从源头上预防和解决腐败问题的力度，把党内监督、法律监督、群众监督结合起来，发挥舆论监督作用，强化对权力的监督制约，努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件。在这次先进性教育活动中，我们每一位党员都要认真查找自己在廉洁自律方面存在的差距，坚决防止和纠正为政不廉的现象。要带头严格执行省、市、区委提出的“四个不准”禁令，坚决刹住赌博、公款娱乐等不良风气，以良好的党风、政风和机关风气带动整个社会风气的根本好转。

四是要树立勤奋学习的好作风。中央反复强调，全党要加强学习，要结合新的实践，学习、学习、再学习。胡锦涛总书记强调，要通过建设学习型政党带动建设学习型社会。近年来，？区积极倡导党员干部加强学习，全区上下初步形成了勤奋学习的良好扭转氛围，努力学习，刻苦钻研。但是，也有少数党员干部忙于事务，放松学习，个别的甚至饱食终日、不思进取，导致观念保守、知识陈旧，不适应新形势、新任务的需要。本世纪头20年是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。抓住机遇，加快发展，迫切需要我们每一名党员，特别是党员领导干部，要切实增强学习自觉性，持之以恒；学在前面、用在前面；学以致用、用有所成。一方面，我们要切实加强对马克思主义理论的学习，把握精髓，学深学透，用好用活；要认真学习党的路线、方针、政策和基本理论，确保我们的工作不偏离方向、背离原则。另一方面，我们要刻苦钻研业务知识，加强新知识的学习，不断更新知识结构，提高素质，增长才干，确保工作质量和效率。

同志们，先进性教育活动赋予了我们更重的历史责任。保持共产党员先进性不是一时的要求，而应当是我们每一个共产党员毕生不懈的追求；开展保持共产党员先进性教育也不仅仅是一次活动，而应当是各级党组织长期的任务。政府机关更要通过深入扎实地搞好保持共产党员先进性教育活动，切实转变观念、转变职能、转变作风，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的人民政府。

同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，以高昂的政治热情，严谨的工作作风和高度的责任感，积极投身到学习教育活动中去，尽职尽责，不辱使命，始终保持共产党员的先进性，努力推进规范型、服务型政府的构建，以优异的成绩取信于民，以良好的服务取信于民，以廉洁的形象取信于民。