针对传销活动新特点加强监管的几点建议

　　今年以来，我局针对传销活动猖獗的现状，采取多种措施加大了打击力度，虽经公安、工商部门多次打击、遣散，但效果并不明显，仍存在泛滥、蔓延之势。在查办传销案件中我们发现，目前传销活动出现了许多新的特点，这促使我们对打击传销活动有了新的思考。下面就传销活动出现的新特点和如何加强管理谈几点看法。

　　一、传销活动新特点

　　（一）无商品传销。无商品传销因其活动方便，形式隐蔽，又无实物，使执法人员难以查获，当执法人员围堵住传销组织后，传销现场除了几本资料外就是一些生活用品，根本没有传销的商品。例如，今年9月我局和双桥公安分局联合行动，出动执法人员50多人在狮子沟村、喇嘛寺村围堵传销组织300多人，然而传销现场只收缴几本宣传册，几部旧手机，面对二、三百号传销人员，执法人员也只能教育遣散，传销组织不伤筋不动骨，今天遣散明天照样聚集，致使传销活动屡打不禁。另外，我市查处的传销活动大多属于散兵游勇式，无场地、无商品，执法人员一罚不到款，二又没有商品可收缴，三对传销人员又不能进行刑事处罚，给打击传销活动增加了难度。

　　（二）反打击能力强。传销分子为了逃避打击，采取分散居住，租住民房的方式，上课时则到荒山野岭或到酒店歌厅聚集，各路口、楼道处又派人把守，只要发现陌生人立刻电话通报，执法人员还没到，传销分子就逃之夭夭了。今年夏天棒槌山上就多次发现有传销组织活动，他们把授课地点设在山上居高临下，只要发现有“可疑”人员上山就四散而去，反打击能力极强。另外部分群众法律意识淡薄，为传销活动提供住处和活动场所，且不配合执法，使打击传销活动又增加了新的难度。

　　二、几点建议

　　（一）政府牵头，综合治理。要建立严厉打击传销的协调机制、合作机制和工作机制，形成党委、政府牵头，工商、公安、教育、通信、房管、街办、村委等密切配合、协同作战，全社会积极参与的工作格局；要完善情报信息分析研究和情况通报制度，经常性地研究治安动态和传销活动的规律和特点，提出对策措施，切实增强预防、控制和打击的针对性和实效性；要针对传销活动的新情况、新特点，加强排查调处工作；要严厉打击违法出租房屋行为，使传销行为失去活动场所。

　　（二）对传销违法犯罪行为从严制裁。对传销活动尤其是传销组织头目根据其行为和性质进行罪名认定，追究刑事责任，这样才能使执法力度得以加强，使传销头目和骨干分子受到应有的惩处，达到惩一儆百的目的。

　　（三）建立表彰奖励机制。政府应设立举报奖励基金，发动群众广泛提供案件线索，尤其是对举报并抓获传销头目或提供传销源头的应给予重奖，有关部门还应对侦破大要案件有功的执法人员进行表彰奖励。