有感于温总理在报告中谈民生

今年两会是在物价上涨声中开幕的。会前，网络调查显示，物价上涨居当前存在的十大问题之首。这个物价问题，涉及到千家万户，涉及到方方面面，涉及到民生的状况。所以，也是我最关心的问题。

今天，我就是带着这个问题，从温总理作的政府工作报告找答案的。看完大会实况直播后，我又从人民网下载的报告全文中，搜寻了一遍。应该说，我找到了满意的回答。

首先，这届政府五年来，的确“全面加强社会建设，切实保障和改善民生”取得了不小的成绩。

温总理说，我们坚持统筹经济社会发展，加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展和改革，积极解决涉及人民群众切身利益的问题。

深入实施人才强国战略，大力培养、积极引进和合理使用各类人才，高层次、高技能的人才队伍不断壮大。

人民健康水平不断提高，婴儿死亡率和孕产妇的死亡率明显下降，2005年人均期望寿命达到73岁，对于我们这样一个有13亿人口的发展中国家是了不起的成就。

在就业方面。温总理说，坚持实施和完善积极的就业政策，从财税、金融等方面加大支持力度，中央财政安排就业补助资金五年累计666亿元。统筹做好就业再就业工作，全面加强职业技能培训，平均每年城镇新增就业1000多万人、农村劳动力转移就业800万人。基本解决国有企业下岗职工再就业的问题，完成下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨。在劳动力总量增加较多、就业压力很大的情况下，保持了就业形势的基本稳定。

这是保障城乡困难群众基本生活的一项根本性的制度建设。社会福利、优抚安置、慈善和残疾人事业取得新进展。抗灾救灾工作全面加强，中央财政五年支出551亿元，受灾群众生产生活得到妥善安排。

在居民收入和消费方面。温总理说，努力增加城乡居民特别是低收入居民收入。调高最低工资标准；基本解决拖欠农民工工资的问题；四次提高重点优抚对象的抚恤补助标准，统筹解决退役军人实际的困难。降低居民储蓄存款利息税率，提高个人所得税起征点。家庭财产普遍增多。居民消费结构升级加快，家用汽车大幅度增加，移动电话、计算机、互联网快速普及，旅游人数成倍增长。住房条件进一步改善，棚户区的改造取得积极进展。城乡居民享有的公共服务明显增多

温总理在谈到成绩的时候，并没有忽视存在的问题。他明确地指出：

涉及群众切身利益的问题有待进一步解决。当前物价上涨、通货膨胀压力加大，是广大群众最为关注的问题。去年居民消费价格总水平比上年上涨4.8%，主要食品和居住类价格涨幅较大。

物价上涨有多方面的因素：国内农产品价格多年在低位运行，近期的价格上涨有其必然性和一定的合理因素，但对群众特别是低收入群众生活影响较大；近年来国际市场初级产品价格大幅上升，也直接影响国内价格上涨。

由于推动价格上涨的因素还将存在，今年价格上涨的压力仍然较大。同时，生产资料价格不断上升，房地产等资产价格上涨过快，防止通货膨胀的任务相当艰巨。

劳动就业、社会保障、教育、医疗卫生、收入分配、住房、产品质量安全、安全生产、社会治安等方面还有不少问题需要认真加以解决。

怎么办呢？温总理说，

防止价格总水平过快上涨，是今年宏观调控的重大任务。必须从更加有效供给和抑制不合理需求量方面采取有力措施。

一要大力发展生产，特别要加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品生产，认真落实支持发展生产的政策措施，搞好产运销的衔接。

二要严格控制工业用粮和粮食出口；坚决制止玉米深加工能力盲目扩张，违规在建项目必须停建。

三要加快健全储备体系，改进和完善储备调节和进出口调节的方式，适当增加国内紧缺重要消费品的进口。

四要把握好政府调价的时机和力度，必须调整的资源性产品价格和公共服务收费也要从严控制，防止出现轮番涨价。

五要健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度，做好市场供应和价格应急预案。

六要加强市场和价格监管，抓好教育收费、医药价格、农资价格及涉农收费的监督检查。依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。

七要及时完善和落实对低收入群众的补助办法，特别要增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。

八要遏制生产资料尤其是农业生产资料价格过快上涨。

九要坚持执行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。物价问题与人民生活密切相关，各级政府一定要把稳定市场物价放在更加重要的位置上。

现在，国家粮食库存充裕，主要工业消费品供大与求，只要切实加强领导，认真落实各项政策措施，上下共同努力，就一定能够保证市场供应和价格基本稳定。

在控制物价的同时，温总理还进一步指出，

要增加城乡居民收入。他说，关键要调整国民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

一是多渠道增加农民收入，确保农民工工资按时足额发放，适当提高扶贫的标准。

二是提高企业职工工资的水平，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。推动企业建立工资集体协商制度，完善工资指导线制度，健全并落实最低工资制度。改革国有企业工资总额管理办法，加强对垄断行业企业工资监管。

三是从今年1月1日起，再连续三年进一步提高企业退休人员基本养老金水平。

四是深化公务员工资制度改革，继续做好规范公务员津贴补贴工作。加快推进事业单位收入分配制度改革。

五是落实职工带薪年休假制度。同时要进一步完善消费政策，拓宽服务消费领域，稳定居民消费预期，扩大即期消费。

温总理说，只有把经济发展的成果合理分配到群众手中，才能得到广大群众的拥护，才能促进社会的和谐稳定。

请看看，温总理把民生问题谈得这样透彻，既有对以往成绩实事求是的肯定，又有对现实情况全面清醒的认识；既有对现存问题中肯的分析，又有解决问题的可行措施；既下大力去遏制物价上涨，又想方设法去弥补上涨后的影响；既有解决群众眼前困难的办法，又有从根本上增加居民收入的思路和政策。这样，综合治理，多管齐下，物价问题岂有不能解决之理！

所以，我放心了！我想，网友们看了，也会放心的！

姚克明

2008-3-5 14：40