公安局学习践行科学发展观活动心得体会

北京市森林公安局在学习践行科学发展观活动中，以宁晋杰局长为班长的领导班子从执法质量是公安工作的生命线这一真谛着手，认真总结队伍建设过程中的经验教训，得出必须抓实平时执法监督，扎实推展执法质量考评，方能促进队伍整体业务素质全面提升的求真务实结论。为此我局从以下几个方面着手，常抓不懈：

一、抓法制培训促进学习执法规范

二、抓执法制度建设促进执法行为规范

通过日常法制培训，使民警们基本掌握和熟悉了法律法规常识和业务知识。但是要使全体民警的执法行为整齐划一，质量统一，必须要有可操作性强、符合实际的执法规范来帮助民警们在执法活动中按章把握自己的执法行为。我局结合执法实践制定了《森林公安系统接处警规范》、《案件主办民警责任制》、《法制民警案件审核实施办法》、《常见案件证据标准》、《森林火灾案件法律适用意见》、《破坏林地案件法律适用意见》、《办理刑事案件程序规定》、《当场处罚程序办法》、《行政案卷标准》、《常见案卷格式范本》等一系列执法规范文件，基本涵盖了森林公安执法活动，使各办案部门在执法过程中基本达到执法行为统一规范，统一尺度，统一标准。

三、抓法律服务帮助解决执法难题

为了及时帮助执法民警在实际执法中遇到的法律疑问，我局在森公网上专门开办了法制答疑栏目，向民警们公布了局法制科长个人手机号码，及时解答执法民警的提问。共解答民警执法问题7551个。开展执法服务队送法上门活动，法制部门民警深入执法一线，参与执法活动，提前介入指导办案。为执法民警开办法制讲座，现场指导执法民警解决疑难问题，帮助基层派出所、刑警队制定执法制度，法制部门提前介入及时指导办案部门正确收集证据，取得很好办案效果。

四、抓执法监督促进执法行为规范

日常执法监督是促进队伍业务素质整体提升的主要措施。我局一是在每个执法年度都制定执法监督工作计划，严格按照计划实施。根据森林公安执法实际，创设了“执法质量检查建议”监督形式。对在执法监督中所发现的问题，除指出问题，还向办案部门提出如何解决的具体建议。实践证明采取执法质量建议形式很受个部门欢迎。二是紧密围绕中心工作开展专项监督。森林防火是北京森林公安重要的工作内容。执法监督和执法质量考评必须紧密围绕防火工作，全力为其服务。每到防火紧要期，全局执法监督主要开展火灾案件查破、接处警规范执行等专项监督，既配合了中心工作，又保证了执法监督工作的正常进行。从开展考评工作以来，每年我们都开展以火灾案件查破、接处警规范执行情况、火灾隐患消除情况复查等的二至三次专项监督。及时把发现的问题总结上报领导，供领导决策参考。三是根据执法实际情形将全局执法活动分解为若干条，把全部执法活动均纳入考评范围。做到三个统一，三个坚持：统一考评标准，统一考评范围，统一考评尺度；坚持公平，坚持公正，坚持公开。形成分局对区县森林公安处（科）和市属派出所、区县森林公安处（科）对所属派出所、区县森林公安处（科）和派出所对本单位民警的三级考评网络，每级都建立执法质量考评档案，一级考一级，一层考一层，把考评落到了每个基层执法单位和每名执法民警头上。同时结合我局局长宁晋杰同志主持开发的KSM自动办公软件系统，设计了森林公安执法质量考评运行平台，设置了考评的每项具体内容、运算程序、自动汇总等功能，平时按照质量考评具体办法对各单位实际执法情况予以加、扣分，将结果及时记入KSM平台中各单位执法质量档案库中，系统可以按照要求随时生成各单位实时执法质量实况和排名，年末考评平台自动生成各单位年度考评名次。

通过在学习科学发展观活动中结合实际抓执法监督和考评，促进了队伍业务素质不断提升。我局执法工作实现了“没有发生执法过错问题，没有发生因法制工作不到位影响森林公安队伍形象问题，没有发生严重侵害群众利益问题，没有发生外部监督部门采取法律监督措施问题、人民满意度达到99%。”的成效，执法民警中普遍产生三多三少：执法行为规范多了，执法效率提高多了，自觉学习多了，执法中矛盾少了，给领导添麻烦少了，群众不满意度少了。