2009年两会：取消房屋预售呼声再起

根据金融时报报道,近年来，房地产市场一直是两会代表、委员们关注的焦点。与以往高房价备受瞩目有所不同的是，今年两会上传出更多的声音是关注房地产市场健康发展的声音，促房市发展成为会场上经常出现的话语。这与我国目前的房地产市场现状和全球金融危机有着密切的关系。

健康平稳发展成关注焦点

我国房市去年已经全面进入调整期，房地产成交量萎缩，房地产开发商面临资金压力，各种形为促销实则降价的行为，成为房市的写照。全球金融危机的蔓延，对于早已经进入调整期的房市来讲，无疑是雪上加霜。房地产作为宏观经济发展的支柱产业，它的健康平稳发展非常重要。因此，我国政府及时采取了税收、信贷等各项措施，在加大保障性住房建设的同时，稳定商品房市场。各地地方政府也纷纷出台一系列房产新政，给低迷的房地产市场增添了新的动力。在各项政策的促进下，我国部分房市出现了回暖的迹象，但是总体来讲，房市的低迷状态依然持续中。如何促进房地产市场走向健康平稳的发展，成为参会代表、委员们关注的一件大事。

国务院总理温家宝在向大会作政府工作报告时指出，今年要采取更加积极有效的政策措施，稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平稳有序发展。从一系列的措施中，我们可以看出，今年国家政策除在继续向廉租房等民生领域倾斜外，促进普通商品住房消费和供给也是关注的重点。减少房屋交易环节税收推动房屋交易量上升的重要措施，去年我国出台了包括减少房屋交易税费在内的交易环节税收，以及第一套房贷方面等措施，取得了一些效果。面对观望氛围仍然浓厚的市场，进一步的减少住房交易和转让环节的相关税收政策，和加大对中小套型、中低价位普通商品房建设的信贷支持，都会将有利于稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平稳有序发展。

取消房屋预售呼声再起

商品房预售制度的建立，是基于当时房地产业发展不景气，需要鼓励的考虑。然而，随着房价的不断攀升，实行了10多年的房屋预售制，可以说是备受人们诟病。每年的两会都会对此提出质疑，呼吁取消的声音从来没有消失。在房价飞速上涨期间，房屋预售制是助长房价上涨的帮凶受到抨击。在目前房市价格下行的背景下，房屋预售制依然受到指责，建议取消房屋预售制的呼声再起。

民革中央向政协会议提交的集体提案建议加快修订《城市房地产管理法》，并全面取消预售商品房制度，建立商品房竣工入市销售制度。该提案指出，房地产预售制度历时十余年，已成为房地产市场不规范的主要根源之一，主要存在三大问题。其一是严重侵犯购房人的权益；其二是风险分担机制严重缺失；其三是套取诈骗银行信贷资金。看来，房屋预售制备受指责并不仅仅是推动房价的原因之一，更重要的是它所带来的市场风险不利于房地产市场的有序运行。

为何今年提出取消预售商品房制度？民革中央认为，目前金融体系改革和金融制度创新为房地产开发提供了多元化的融资方式，开发商也积累了一定实力，取消商品房预售制度已具备了比较坚实的基础。经过这些年的呼吁以及房地产市场的发展，取消房屋预售制已经是大势所趋，但是也有业内专家提出不同建议，认为短期内取消房屋预售制并不现实，取消房屋预售制关键在于需要一个过渡期。这是因为实行了10多年的房屋预售制，已经造就了当前的房屋供需状况，如果取消这一制度无疑将会带来房地产市场供求的变化，对房价产生影响。

新建议促房市发展

近来，在地方政府陆续出台的一系列房产新政中受到极大关注的一个举措，就是购房落户政策。把住房与户籍联系在一起，引发了众多专家学者的争论。在争议中，购房落户政策已经被一些大城市视为拯救房市的有力武器，上海市采纳了这一举措，进一步把购房落户政策推倒了风头浪尖上。无论是否会产生何种负面影响，对于房地产市场来讲，在现有的城乡二元分割体制下，购房落户无疑对消费者带来了很大的诱惑，这对于促进房屋的销售无疑是一大利好。在这种背景下，购房落户政策进入了参加两会代表、委员们的视野。九三学社在向政协的提案中，更是把住房和户籍问题更紧密地联系在一起。该提案建议对城市流动人口，只要其在城市租房达到一定时间，户口就可以转入该城市。

房监会这一新词汇的出现，吸引了众人的目光。这是政协委员郭松海日前在两会上的提议。针对当前我国房地产市场存在的种种弊端，为了更好地维护公众权益，就需要有一个让更多社会力量介入、共同监管的社会体系浮出水面。郭松海认为：必须进一步加强对房地产市场的监管。建立房地产社会监督委员会，发挥社会监督独特的自身价值和法制功能。此外，关于租房来缓解住房难的观点在今年两会上也得到了一些代表、委员的认可。新颖的建议，都立足于我国目前房地产市场的现状。可以预见，在两会期间，对房地产市场的声音还会不断出现。