完善中层干部教育管理长效机制心得休会

全市认真学习贯彻省纪委2号通报精神，认真查摆剖析机关中层干部教育管理存在的薄弱环节和突出问题，通过突出工作重点，着力完善机关中层干部教育管理长效机制。

一、以深化专题教育活动为契机，着力完善“全覆盖”廉政教育机制。各地不断深化当前开展的“重品行、讲操守、增本领、提效率、转作风”专题教育活动，将机关中层干部作为重点对象之一，集中开展针对性教育。同时，将加强机关中层干部教育纳入年度党风廉政宣传教育工作的重要内容，摆上重要的议事日程，运用多种形式提高教育的针对性和实效性，着力完善中层干部廉政教育机制。一些地方通过开展“重品行、讲操守、转作风”专题教育月活动，成立廉政宣讲团，编发案例通报和制作专题教育片等多种形式，深入开展专题教育、党风党纪教育和警示教育，努力形成对中层干部廉政教育在对象、内容和时间上的“全覆盖”。

二、以实施审批制度改革为重点，着力完善“全流程”权力制约机制。在市、县两级行政服务中心全面推行“有行政许可职能的部门所有行政许可职能向一个科室集中、完成行政许可职能归并的职能科室向行政服务中集中”为主要内容的“两集中、两到位”改革工作，规范权力运行，加强权力制约。部分县（市区）加快工作进度，已在全市率先完成改革任务。同时，积极推进电子监察实时监控系统建设，市本级已经完成审批平台的初步改造工作，已有19个部门212个行政许可项目进行网上审批，将力争市直34个部门304项行政许可项目全部实现网上审批，实现审批五环节全过程电子实时监察。通过加快推进行政审批制度改革工作，努力形成对中层干部权力运行的“全流程”制约机制。

三、以拓展监督检查渠道为手段，着力完善“全方位”动态监管机制。不断拓展监督检查渠道，全方位加强对中层干部的动态监管。市本级继续努力办好“百姓热线”，组织部门领导上线受理群众对本单位党员干部的投诉，对违反规定“吃、拿、卡、要”的严肃处理、公开曝光；深入开展明察暗访活动，继续实施效能监督员联系企业和重点建设项目制度，新聘请了39位效能监督员联系40个项目和企业，在基层一线构筑严密的监督网络。一些市直单位和县（市、区）也加强了内部监督检查，通过建立健全内部科室经济责任审计制度、中层干部述职述廉制度、中层干部廉政谈话制度、派驻部门纪检组与所在单位中层干部廉政约谈制度等一系列制度，不断完善对中层干部的全方位动态监管机制。

四、以健全选人用人制度为保证，着力完善“全轮换”干部交流机制。建立健全中层干部竞争上岗、定期轮岗和跨部门交流等制度，加大重要部门、重要岗位中层干部的交流，确保在同一岗位达到任职年限的中层干部全部得到交流换岗。要求机关内部中层干部在同一岗位任职满5年的，原则上要进行交流或轮岗；在同一岗位任职满8年的，必须交流。同时，明确规定各单位主要采取竞争上岗等方式，开展中层干部岗位交流工作。2010年9月份，还着手准备市直部门重要岗位中层干部跨部门交流工作，明确规定科级领导干部职数在10个以上的单位推荐跨部门交流人选不得少于2人，其他单位推荐跨部门交流人选不得少于1人。一些地方还制定出台一批专门规范中层干部任职审核、提拔使用、公开选拔工作的制度规范，并加强中层干部任职、交流、提拔等的监督检查。

五、以开展民主评议活动为载体，着力完善“全社会”廉政评价机制。每年针对重点职能部门、重点职能科室，发动社会各界、广大群众组织开展评议部门、评议“局长”和评议职能科室等活动，推动形成全社会参与的廉政评价机制。每年对市直部门进行民主评议，并不断改进评议方式方法，提高评议的科学性和严肃性。一些地方积极开展“局长作风大家评”、“万人评议职能科室”、“群众满意基层站所评比”、“效能服务排行榜”、“机关效能乡镇评”等形式多样的评议活动，并综合采取组织处理、纪律处理和通报处理等措施充分运用评议结果。通过评局长、评部门、评科室，促使各单位、各部门高度重视加强中层干部的教育管理，强化中层干部勤政廉政意识。