从街办看农村乡镇如何开展社会化服务心得体会

广州市萝岗区夏港街办成立于1988年，辖区面积14.54平方公里，总人口7.62万人（其中户籍人口 1.95万人，外来人口5.67万人），下辖6个社区居委会（其中5个城市社区，1个“村改居”转制社区）。世界500强中有58家企业落户于此,工业总产值、税收总额分别占全区的41%和50%，是萝岗区现阶段主要的产值产出地和税源地。经过20年的建设发展，已成为萝岗区配套设施最完善、各项建设最早的现代城市型和工业园区型街区。从夏港街的实际情况来看,经济发展包括企业的引进、落地和以后的一系列服务均由专业投资公司和区职能部门负责，街办的职能定位专注于社会化管理和服务,形成颇具自身特色的管理模式。

——社会化服务机构精简高效。街办下设党政办、计生办、综治办、城管科、社会事务管理科五个职能科室和一个社区综合管理中心，街办设综合办证大厅,开设计生、出租屋、离退人员管理等办事窗口，统一为居民办理失业登记证、ic卡暂住证、残疾人证、老年证等证件，实行“一口受理、全程代办、内部运作、按时办结”的工作模式，内部环境整洁、宽敞明亮、人员热情、管理规范。下属六个社区分设社会保障、出租房工作站等科室,设施配套,办公用房总面积达936.9平米,社区专干49名,平均年龄38岁,大专以上学历占80%。

——社会化服务领域不断拓宽。依托社区学校和其他职业技能培训机构，举办就业指导讲座，开展技能培训，平均每年举办4次劳动技能培训，组织社区居民参加5次就业招聘会。对辖区内弱势群体和贫困家庭进行全面调查了解，建立弱势群体档案，对伤残人员实施重点救助。将辖内辅警大队、保安服务大队、综治协防大队、出租屋协管队、城管中队、安监中队等七支队伍予以整合，成立了夏港街治安防控联动大队，构筑了大综治大维稳格局。

——社会化服务环境日趋优化。各社区居委会与辖区企事业单位签订了社区共建协议，鼓励辖区企事业单位、机关、团体和个人以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等形式参与社区建设，走服务设施共建，社区资源共享的路子，促进社区资源的合理配置和有效利用，初步形成了面向社会、辐射社区、服务群众的综合服务设施网络。

与现化城市型街道不同，农村乡镇承担着一定的经济发展职能。长期以来,乡镇把完成经济发展指标作为工作重点，把大部分精力用在招商引资、争取项目资金等工作上，忽视了农村的社会化管理和服务，忽视了基层群众的基本需求，借鉴夏港的经验，应做到以下几点：

——完善社会化服务体系。整合乡镇农业、民政、计生等站所，设立统一的便民服务大厅，集中开展社会救助、政策咨询、办证等服务工作，实行集中受理、统一办理。特别是乡村远离县城中心，对于群众需要到县城办理的民政救助、合作医疗报销等事项，均由便民服务大厅代办。各自然村设立便民服务代办员，构建由镇到村的社会化服务体系。

——整合涉农站所社会化服务职能。对于涉农乡镇，农业站所职能的发挥非常重要。目前来看，存在着农技、水利、林业等站所工作分散、各自为政、人员少、兼职多、年龄结构老化等问题，应根据乡镇实际，整合涉农各站所，组建农业服务中心，充实专业人员，建立镇村农业服务网络，为农民开展农业生产提供各类针对性服务。

——注重困难群体的社会服务。对于生活困难户、残疾户、大病需救助户等生活困难群体，建立专门的档案，在落实国家相关扶助政策的前提下，开展结对帮扶活动。对于镇村无力帮扶的特困群众，由专人受理，争取社会支持。对于外出务工门路少的困难群体，组织专门的用工洽谈活动，开展职业技能培训。对于发展生产需资金支持的困难群体，联系农行、信用社，发放支农惠农卡，发放小额贷款，必要时由镇村干部进行担保。