关于舟曲灾后重建的思考

前两天中央电视台的新闻中，宣布了舟曲重建工作开启。对此有些感想。

从汶川、玉树到舟曲，巨大的自然灾害相继发生在我国西部山区，这中间，除了重大的地质运动我们无法预见、抗御力弱之外，对一些通行的事项，在重建中需要注意。

一、舟曲重建方案的原则，在汶川、玉树两地重建中一些成型的思路、原则，应该参照。必要的时候，中央财政出资或者从各地的捐赠款中出资，可以聘请同样的援建队伍参与舟曲重建。

二、重建的选址，要避开地震带、泥石流高发区或可预见的发生区。重建工程，既是政治工程，又是良心工程。需要注重质量。

三、昨天特意看了当年初中语文课本中《一次大型的泥石流》一文，文中提到，乱砍滥伐是导致云南蒋家沟爆发大规模泥石流而且非常频繁的重要原因之一，所以在舟曲重建中需要规划植树造林、保持水土、涵养水源的投资预算、发展目标。同时要尽可能减少对现有林草资源的砍伐开发（从舟曲的简介看，舟曲是大熊猫、金丝猴的栖息地，自然环境优美，适合发展旅游业，这就更需要注意水土保持、自然生态环境保护）。

四、按照人口适度集中的原则进行规划。因为无论从城市化进程加快的角度还是从建设新农村的角度，都要求人口适度向中心城镇集中，建设功能先进、齐全的居住小区，置换分散的土地，从而使得规模化、集约化的效益展现出来。所以舟曲受灾的群众，无论城乡群众，最好都尽可能按照集中居住的原则来规划重建。

五、一定要排除其他潜在的地质灾害隐患以及社会生产生活中的安全隐患。不要单纯就重建而重建。否则的话，次生的、其它的安全隐患，一旦发生，对群众的生命财产安全就会雪上加霜，也有损于我们重建的质量形象。

六、舟曲重建中的产业发展规划，要占相当大的比重。有产业支撑、新兴产业开发，一个地方的发展才有后劲、活力。与周边主要城市的交通建设，也需要充分考虑。

七、要充分发挥舟曲、甘肃当地人民的积极性，激发他们用自己的勤劳双手、聪明智慧，建设新家园的情怀。就像唐山经历大地震的凤凰涅磐一样。不能过于强调外部“输血”。

八、相关建设资金，可能是一个很大的数目。单纯依靠国家财政拨款以及各界捐款，远远不够，国家或甘肃地方可考虑启动“专项国债”方式，向银行或企业、社会公众发售，几年之后全额兑付。这样的社会应对机制，应该成为以后救援、重建的主要选择方向。