学习两会精神之校车安全

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在今年的地方两会上,“校车安全”成为一大焦点,并在多地政府工作报告中被提及。“校车安全”从未像今天这样引发公众高度关注。

去年发生的几起重大校车事故,刺痛了全社会神经。国家随即开展校车“大体检”,制定校车安全条例和校车“新国标”并征集民意。

在民意调查中,不少公众关心:校车安全能否被写进全国两会政府工作报告?提高校车安全标准后,如何防止一些学校以“停开”而了之?如何解决落后地区无钱投入校车服务的问题?如何避免“校车安全”成为短期“政绩工程”?如何探索建立校车投入和安全监管的长效机制?

全国人大代表、宇通客车总裁汤玉祥:校车安全应尽快立法

随着政府有关部门、学校、家长等对正规校车及其安全性的需求与日俱增,推动了我国校车等相关配套设施的建设。今年“校车”已被正式列入了总理的政府工作报告,这被视为中国校车战略正式启动的明显信号。此次两会,关于校车的各项提案均成为社会各界广泛关注的热点话题之一,期间,全国人大代表、郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥带来的《关于建立健全校车运营法律法规,加快校车融入学生生活的建议》,吸引了众多媒体的目光。

在建议中,汤玉祥指出,“校车相关法律法规制度还不够完善”、“购买校车的资金筹措还没有具体政策指引”、“校车的运营组织还不够专业和科学”、“校车文化建设和公众意识有待加强”是校车发展过程中所面临的四大问题。

汤玉祥介绍说,目前国内的校车市场有着很大的空白,随着党和政府对校车的重视,国内校车市场将迅速打开,国内校车市场规模的保守估计约为50万~100万辆。在校车市场即将大规模“井喷”的前夕,他建议:完善校车运营法律法规,是校车发展的当务之急。据了解,作为国内校车生产的龙头企业,宇通目前在长头专用校车市场的占有率高达51%。在过去的一年里,与广东、浙江、江苏、山东、安徽、宁夏、西藏、吉林等省份政府合作,完善了当地的校车配置。

此外,随着专业校车市场的快速启动,中国客车业也将面临重新构建,专业校车公司将伴随着校车战略快速成长。汤玉祥特别指出,校车市场运营目前也存在许多问题亟待解决,“谁购买、谁运营、谁管理、谁监督缺乏明确的职责分工和协作机制,各部门之间的协调缺乏政策依据和统筹规划,一定程度上存在 ‘无人负责也无人管理’的问题。”

“校车运营的商业模式最终会出现,但是目前仍然不成熟。这次建议呼吁的就是建议政府尽快制定规则、完善制度。”汤玉祥告诉记者。

据悉,《校车安全技术条件》有望在今年“两会”后正式实施,这一强制性国家标准的出台将使得执法部门有法可依,强制淘汰不符合国家标准的非专业校车产品,推动专业校车市场的快速发展。

针对偏远山区校车资金问题有难度的问题,汤玉祥代表认为,校车购买经费应该由财政来负担,可由中央和地方财政分担,多方筹集,国家对校车的补贴政策和标准应尽快出台,并适时发布对地方财政补贴的指导意见。汤玉祥说:“城市的孩子还有城市公交系统,农村的孩子连公交都没的挤,在这种情况下他们最需要校车,但这些经济落后的地区,肯定买不起车。所以校车的问题需要真正系统化和体制化的解决,纯市场的方式可能不是一个最理想的方式,那就用半市场,或者更恰当的方式来解决。

政协委员葛剑雄:校车问题实质是法律贯彻不彻底

“两会”期间,校车问题是代表委员热议的焦点之一。对此,全国政协委员、复旦大学历史地理研究所博士生导师葛剑雄给出了与众不同的观点。

葛剑雄委员看来,校车问题与《义务教育法》不够完善、贯彻的不够彻底有关。现在关于校车问题进行的讨论,基础观点在于校车应该由学校或政府统一配备,但实际上《义务教育法》中规定,学生应就近入学,如果这一点能够贯彻实施,那么除了农村地区以外,义务教育本身是不应该提供校车的,当下对于校车的现实要求超出了义务教育法的规定。

每个孩子,都有很多可能

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每年,全国超过35000名15岁以下的儿童因交通事故伤亡

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