2012年XXX市残联关于开展机关效能风暴行动实施方案
2012年XXX市残联关于开展机关效能风暴行动实施方案
一、总体目标
全面贯彻落实市第三次党代会精神，按照市委、市政府实施机关效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕市残联中心工作，围绕当前开展的“联村联户、为民富民”行动，围绕“残疾人优惠扶助政策落实年”活动，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能改善发展环境为核心，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，以提高残疾人满意度为目标，深入开展机关效能风暴行动专项活动，严格责任追究，强化工作落实，切实加强作风与机关效能建设，进一步优化发展环境，为残疾人事业科学发展、跨越发展提供坚强有力的保障。
二、主要任务
（一）开展“简政放权提效能”活动
1.推进行政管理体制改革。进一步规范机构设置，理顺科室职责分工，推进政事分开。加快建设法制型机关，规范行政决策行为，规范行政执法行为，规范行政裁量权，进一步消除体制机制制度障碍。
2.清理规范用权行为。按照职权法定、程序合法的要求，全面梳理审核科室行政职权，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施。对确认后的行政职权，科学设置办理事项流转环节，优化和明晰权力运行路径，努力消除职责交叉、权力边界模糊的用权行为，并从事前、事中、事后的各个环节推进各项行政权力网上运行、网上监控，逐步实现权力运行机制电子化、信息透明化和监督实时化。要采取多种形式，深入调查研究放权、分权、制权问题，实实在在地下放一些权力。
3.深化党务政务和社会事务公开。坚持公开为原则，不公开为例外，进一步促进党务公开，加大政务公开，推进社会事务公开，规范公开内容，不断改进和完善公开程序、方式及监督管理等配套措施。
（二）开展“真评实议树形象”活动
4.推进绩效管理。建立完善以科学发展观为导向、以正确政绩观为基础、科学合理、切实可行的绩效管理指标体系，逐步建立能客观真实反映工作实绩和成效的绩效评估考核评议机制，积极开展对各科室工作绩效的考核评估，充分调动机关工作人员的积极性、主动性和创造性。
5.开展民主评议活动。各科室要把作风建设列入重要议事日程，以残疾人满意
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站内范文搜索 为标准，规范和优化服务行为，接受社会监督，提升服务质量和水平，建设残疾人满意的科室。要完善民主评议指标体系和分类测评办法，拓宽评议渠道，丰富监督形式，让社会各界和残疾人更直接参与，使民主评议成为激发全社会关注效能建设、推动残联机关优化发展环境的有效举措。市残联机关效能风暴行动领导小组办公室将适时组织党代表、人大代表、政协委员和服务对象、残疾人代表，通过问卷调查等多种形式对各科室进行评议。评议结果将作为各科室年度考核的重要依据。
（三）开展“效能亮剑转作风”活动
6.坚决整治庸懒散慢的现象。各科室要理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。要严格落实服务承诺制、限时办结制和首问责任制，做到文明热情，高效服务，大事快办，急事先办，特事特办，以服务的优化促进发展环境的优化。
7.坚决整治中梗阻塞的问题。坚决纠正机关干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，工作效率不高以及履职缺位、错位、越位，“门难进、脸难看、事难办”和不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。重点解决机关干部工作中存在的推诿扯皮、吃拿卡要、刁难群众、态度粗暴等问题，对影响机关效能、损害发展环境突出的人和事，一经调查核实，要严肃处理，公开曝光。
8.坚决整治不作为、乱作为的行为。坚决纠正机关单位纪律松弛，工作人员心浮气燥，贪图安逸，不思进取，放任自流的现象。整治事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，得过且过、不思作为的问题。整治有法不依，随意行政，勒索群众、刁难群众、态度粗暴、办事马虎的行为。整治形式主义、官僚主义，欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，推诿扯皮，效率低下的问题。
（四）开展“重点办件看执行”活动
9.严格规范行政执法行为。严格落实行政执法责任制，规范行政执法主体，明晰执法职责和权限，全面开展行政执法评议考核和案卷评查，重点解决部门利益驱动执法、徇私枉法、执法不公和不按程序执法的行为。进一步规范行政处罚自由裁量权基准并严格执行，切实解决行政处罚过程中的随意性和“同案异罚”的问题。
10.强化效能问责。加大督促检查力度，把督促检查延伸到机关干部职工日常工作行为中，通过明察暗访、督查督办、定期通报等措施，及时发现解决问题。坚持有错必纠、有责必问，对因
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站内范文搜索 有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致本单位发生损害发展环境案件，造成重大损失或者恶劣影响的，严格按照相关规定实施责任追究。
三、方法步骤
（一）动员部署（6月上旬）
组织干部职工认真学习省第十二次党代会精神和市第三次党代会、市三届人大一次会议以及全市经济工作会议暨转型跨越动员会议精神，学习市委、市政府《关于进一步优化发展环境促进转型跨越的意见》和全市优化转型跨越发展环境暨招商引资大会精神，学习《行政监察法》、《XXX市行政过错责任追究暂行办法》和《XXX市机关效能风暴行动实施意见》及省组织部、省残联《关于在全省残疾人基层组织中开展基层组织建设年活动实施方案》，紧密结合工作实际，深刻认识实施效能风暴行动的重要意义，对本单位的具体工作做出安排部署，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求，不断增强机关干部的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基础。
（二）自查自纠（6月中旬—11月中旬）
紧紧围绕干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，切实开展好“五查五看”活动：即查中心意识，看是否存在不利于营造发展环境、影响加快发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应的问题。对自查自纠出的突出问题和薄弱环节，要采取有效措施进行整改，努力做到举报案件查不清不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。
对照《市残联机关效能风暴行动实施意见》和本实施方案，层层开展自查自验，向市机关效能风暴行动领导小组办公室上报开展活动情况报告。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。开展机关效能风暴行动专项活动是落实市委、市政府效能风暴行动的一项重大举措，各科室要高度重视
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站内范文搜索 ，进一步统一思想、提高认识，切实提高开展效能风暴行动专项活动的主动性和自觉性，把该项活动抓好抓实。
（二）真抓实干，务求实效。坚持扎实推进，把机关效能风暴行动专项活动与年初确定的各项具体工作相结合，在落实各项工作任务中改进作风、优化服务，提高效能，以各项工作的成效来检验作风和服务质量。
（三）强化监督，严格考评。抓好日常监督检查，表扬先进的，批评落后的，并把机关效能风暴行动专项活动和干部作风建设列入本单位年度干部职工考核内容。
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