在全市计划生育工作会议上的讲话

 

同志们:

关于下一步的工作,建迎同志已经作了安排部署,我都同意,希望大家结合实际,认真抓好落实。下面,我着重强调以下几个方面的问题。

一、要深入学习贯彻奖惩兑现大会精神,进一步提高认识,坚定信心,狠抓落实

在今年的全市人口与计划生育工作奖惩兑现大会上,兆前书记强调指出,计划生育工作仍然是当前和今后一个时期“第一难”的工作,要克服松懈麻痹思想,坚持“抓落实、求实效,抓创新、求突破,抓典型、促提高”的思路,与时俱进,改革创新,确保在全省继续保持领先位次。

贯彻落实好奖惩兑现大会精神。首先,要提高认识,坚定信心。当前,要着重解决好盲目乐观思想和畏难发愁情绪两个方面的问题。近年来,有些地方因为连续获得目标责任考核一等奖,思想上产生了盲目乐观的倾向,认为计划生育工作搞得很好了,没有什么问题了,这是非常危险的。尽管计划生育工作已经持续抓了三十多年,但是,在一些地方仍然存有“死角”,基础工作不扎实,管理服务措施不到位,个别地方存在人员漏管、人口失控的现象。同时,面对新形势、新任务的要求,有些地方对如何进一步做好人口与计划生育工作束手无策,不同程度地产生了畏难发愁情绪。对这些问题,我们务必引起高度重视,正确分析和把握当前形势,既要看到成绩和有利条件,坚定信心,更要充分估价当前工作的难度和问题,增强责任感和紧迫感,迎难而上,采取切实有力的措施,努力实现既定的工作目标。

其次,要在狠抓落实上下功夫。各级党政分管领导要认真履行工作职责,铺下身子真抓、真管,计生部门要当好参谋,多做些具体工作。要认真落实人口目标管理责任制,明确责任分工,实行分级分线考核,严格兑现奖惩。哪个地方工作没做好,就要严肃追究哪里的领导和有关责任人员的责任。要进一步加强专项检查和重点调查,真正做到摸实情、讲实话、报实数、办实事,及时研究解决工作中的实际困难和问题,确保全市人口与计划生育工作的各项任务措施落到实处。

二、要集中精力抓主要矛盾和要害问题

加强基层基础工作,是计划生育永恒的主题。乡、村两级,包括城市的街道和居委会,是计划生育工作最关键的环节。这一环节上人员素质不高、报酬不落实、经常性管理和服务不到位,是个别地方工作被动的重要原因。各级要依据信息核查结果,重新制定对薄弱村的帮促计划,针对个别村组织软弱涣散,计划生育工作放任自流的状况,认真开展重点帮促调研活动,组织干部下基层进行指导督促,落实综合整治措施,限期扭转被动局面,促进全市计划生育工作平衡发展。在城市,要全面推行属地化管理,规范各类经济园区、城市社区和住宅小区的计划生育管理服务责任,依法落实企事业单位法定代表人计划生育责任制。要按照“以现居住地管理为主”的原则和“同管理,同服务,同考核”的要求,积极探索建立统一、协调、规范的工作机制,切实做好流动人口计划生育管理和服务工作。要强化执法监督,严把B超等监测医疗设备和流产药物市场管理关,搞好孕情随访服务,严厉打击违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠等违法行为,确保全市出生婴儿性别比控制在正常范围之内。

抓好晚婚晚育工作是今年计划生育工作的重中之重。《婚姻登记条例》颁布实施以后,出现结婚登记人数激增、晚婚率下降的态势。继续保持晚婚晚育工作的相对稳定,是摆在我们面前的一项严肃而艰巨的任务。对此,各级一定要高度重视,决不可麻痹大意,掉以轻心,否则,就会造成工作上的很大被动。各级各有关方面要克服畏难发愁、怨天忧人的消极情绪,积极主动地开展工作。要认真贯彻落实市政府《关于进一步做好晚婚晚育工作的意见》,加大晚婚晚育的宣传力度,制定落实优先优惠政策,与适龄青年签订晚婚晚育合同,同时,层层签订目标责任书,加强工作考核,把晚婚晚育纳入村规民约,提高基层的控制能力,确保全市晚婚率稳定在85%以上。

三、要转变作风,深入实际,认真搞好调查研究

随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善,人口与计划生育工作面临许多新情况、新问题。譬如:如何落实城市待业人员的计划生育管理服务措施,计划生育如何应对户籍制度改革,如何保障基层经费投入,等等。这些问题,都需要我们在调查研究的过程中,在群众的创造和实践中探索解决的具体办法和措施。各级领导干部要切实转变工作作风,真正铺下身子,深入实际,深入基层,搞好调查研究,掌握一手资料和信息,为科学决策打好基础。要有创新意识,善于研究新情况,发现新问题,通过深入细致的调查研究寻找解决问题的办法和改革创新的途径。要坚持解放思想、实事求是的思想路线,克服官僚主义、形式主义,多到困难多、矛盾多、问题多的地方去,了解和把握问题的症结所在。要把人口与计划生育工作摆到改革发展稳定的大局之中去考虑,正确处理好经济建设与人口、资源、环境协调发展的关系,使其更好地服从和服务于经济建设这个中心。

四、要加强领导,搞好协调,确保全市人口与计划生育工作持续健康发展

计划生育工作涉及千家万户,情况复杂,任务艰巨,是一项庞大的社会系统工程。做好这项工作的关键在于切实加强组织领导。

落实计划生育基本国策,是各级党委、政府的重大责任。各级要牢固树立人均观念和可持续发展观念,切实加强对计划生育工作的领导。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇,真正做到责任到位、措施到位、投入到位。实行人口目标管理责任制,是做好计划生育工作的重要保障措施,各级要毫不动摇地坚持下去,在严格考核的基础上,严格兑现奖惩,充分发挥人口目标考核的激励作用和导向作用,以此增强各级抓好计划生育工作的责任感和压力感。同时,人口与计划生育工作是一项具有显著社会效益的公益性事业。各级都要坚持算大帐、算长远帐、算全局之帐,逐步增加对计划生育工作的经费投入,保证计划生育事业发展的需要。各级财政投入的事业费,要按照“十五”规划确定的分年度、分级次承担的投入比例落实到位。要继续把计划生育技术服务经费全额列入市、县两级财政预算予以保证,绝不能把负担转嫁到基层和群众身上。各级要加大对经费投入情况的检查监督力度,确保各项经费按照有关规定足额到位、专款专用。

政府的部署和要求,以“三个代表”的重要思想为指导,进一步解放思想,开拓创新,真抓实干,努力推动我市人口与计划生育事业持续稳定健康发展,确保我市计划生育工作在全省继续保持领先位次。

谢谢大家。

THE END
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