在××市畜牧局长会议上的发言
按照会议安排，下面，我就××局的有关工作作一下汇报。
一、上半年招商引资工作进展情况
下一步，我们将继续密切关注中央、省有关畜牧业的政策、项目安排情况，进一步加强与省畜牧食品局领导及相关业务处室的工作联系和沟通，以争取省畜牧食品局对××畜牧业的发展给予更大、更多的支持。同时，积极开展招商工作，为企业提供优质服务，争取更多更好的畜牧龙头企业进驻××。
二、关于“建设西部特色农产品深加工基地”的基本思路
（一）指导思想
紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整，因地制宜，科学规划，合理布局，依靠科技进步，建设优质农产品基地；在避免重复建设、提高农产品综合生产能力的同时，逐步实现农业从数量型向质量效益型转变；从短期经营农业向注
重可持续发展转变；从依靠政府行政手段推动工作向依靠市场营造环境的转变。
（二）发展目标
经过５年的发展，形成优势农产品生产基地，并建成一批农产品加工骨干企业；建立农产品加工业的技术创新体系，健全重要农产品加工制品质量安全标准；使农产品增加值占国内生产总值的比重有较大提高。到2015年，全县县级及以上重点畜牧产业化龙头企业达10个以上；以生猪为主的畜产品肉类加工量达到××万吨，其中肉类深加工量达到××万吨；形成年主营业务收入3-5亿元企业×个，1-3亿的企业×个。力争80%的规模以上畜产品加工企业通过iso、haccp体系认证，60%的畜产品基地达到无公害畜产品认证。
（三）主要原则
１、以市场需求为导向。遵循市场经济规律，发展优质、安全、生态、方便、营养的农产品，巩固城市消费市场，开拓农村、小城镇和国际市场，不断适应和满足市场需求。
２、发挥区域比较优势。因地制宜，充分发挥其源、经济、市场和技术优势，依托优势农产品专业化生产区域，发展优势、特色农产品加工业，逐步形成农产品生产和加工产业带，实现农产品加工与原料基地有机结合。
3、采用先进适用技术。选用先进适用的技术和绿色、无公害生产技术装备，鼓励积极引进和开发高新技术。
4、发展和保护相结合。坚持高标准、严要求，采取保护生态环境的措施，切实发展可持续农业。
5、加强宏观指导。通过制定和实施农产品深加工基地建设规划、优惠政策等，引导优质农产品生产基地合理布局，防止盲目铺摊子和低水平重复建设，新上项目一开始就要做到高起点、高水平。
（四）建设重点
推行“畜产品加工企业+畜产品专合组织+畜产品生产基地”生产模式；着力开发绿色畜产品，加快优质畜产品基地建设；加快畜产品基地无公害畜产品认证。
（五）重点工作
1、制定和实施发展规划
各乡镇要根据实际资源等优势及本基地建设意见，制定本乡镇的发展规划，并认真组
织实施。县级各涉农部门要做好乡镇发展规划编制和实施的指导，防止盲目发展和重复建设。
2、建立生产经营新机制
鼓励各基地的龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，发展产业化经营，与农民建立稳定的合同关系和利益联结机制，形成真正的利益共同体。企业向农民订购绿色、无公害原料，要以超出市场价5%—10%的价格收购。
3、鼓励和扶持龙头企业
支持农产品加工骨干企业，实行优质农产品基地建设、科研开发、生产加工、营销服务一体化经营。要重点培植一批有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有竞争力的农产品加工龙头企业。支持农产品加工龙头企业多方引进资金、技术和管理经验，提高农产品加工水平，增强农产品加工制品市场竞争力。
4、健全质量安全体系
加强绿色、无公害农产品生产、加工的技术培训，举办绿色、无公害农产品生产、加工样板，建设绿色、无公害农产品专柜，加强农产品质量安全体系建设，不断完善检验检测手段，抓好质量申报、认证、管理工作。加强对农产品生产、加工质量安全的监督、检测和检查，做到严格执法。
5、扶持和发展中介组织
加强农产品生产、加工业行业协会、专业技术服务等中介组织建设。发挥各种专业化中介组织在提供社会化服务、开展行业自律、防止无序竞争、依法维权等方面的作用。
（六）争取政策措施
农产品深加工基地建设是一项系统工程，单靠畜牧部门是无法完成任务的。要在县委县政府的领导下，争取和制定促进工作加快进行的政策措施，才能达到事半功倍的效果。
1、加大财政投入力度
财政支农资金和农业综合开发、扶贫以工代赈等有偿、无偿资金，要重点支持优质农产品深加工基地建设、科研开发、技术服务、质量标准和信息网络体系建设。科技、农业、工业等行政主管部门的科技开发资金、教育培训资金，应有一定比例用于优质农产品深加工基地建设。外经贸等部门应加大对农产品加工制品出口的支持和协调服务。
2、给予相关的金融支持
农村信用社等金融机构要将支持优质农产品基地建设作为信贷工作的重要内容，及时满足农产品加工企业合理的资金需求。对农产品加工企业
向农户收购农产品和完成订单生产所需流动资金，有关银行应积极予以支持。对农产品加工企业申请贷款，应视项目用途与实际需要，适当放宽担保抵押条件，合理确定贷款期限。应把中小型农产品加工企业列为中小企业信用担保体系的优先扶持对象。
3、其他配套措施
龙头企业从事农产品生产、加工、经营和重点农产品批发市场的建设用地，要优先安排审批，其征地费用按下限标准执行。龙头企业用于畜禽饲养场及农产品收购场所用地，均视为农业用地。水电价格执行农业生产用水用电价格。在稳定农业科技推广队伍的同时，鼓励农业技术推广机构，通过技术报务、技术承包、技术入股、技术转让等方式、领办创办、协办农业企业和农产品加工企业。