“五五”普法规划征求意见座谈会上的讲话

同志们：

今天的会议开得很成功，提高了认识，振奋了精神，达到了预期目的。大家对我市“五五”普法规划征求意见稿提出了很好的意见和建议，这些代表了我市社会各界对“五五”普法的呼声和要求，也为市委、市府制定全市“五五”普法规划打下坚实的基础。

在过去的五年中，按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，在市委、市政府的领导和市人大、市政协的监督下，我市各地区、各部门、各行业通过开展普法依法治理活动，有效的实施了“四五”普法规划。以宪法为核心的法律知识得到广泛普及，广大市民的法律素质明显提高，学法、守法和依法办事的社会氛围基本形成，国家公职人员特别是各级领导干部依法办事的观念和能力显著增强，法治政府建设取得长足进步，依法治理工作稳步推进，经济社会各项事业的管理基本纳入法治化轨道。

2006至2012年，是我市以科学发展观为统领，深入实施工业强市、科教兴市战略，狠抓“三大要务”，进一步提高城市竞争力，实现绵阳跨越式发展关键的五年。在新形势下，保持经济快速健康发展，推进法治政府建设，构建社会主义和谐社会对法制宣传教育提出了新的更高的要求。基于此，更有必要进一步加强法制宣传教育，更好地发挥其在提升公民素质、推动法治进程、促进社会和谐方面的基础性作用。

当前全市法制宣传教育要切实做好三个方面的工作

一是要深刻认识做好“五五”普法工作的重要意义，进一步提高对新形势下深入开展法制宣传教育工作重要意义的认识。要认真总结“五五”普法依法治理工作取得的经验，研究工作还存在的不足，要看到虽然“四五”普法依法治理工作取得了很大的成绩，但是与落实依法治国基本方略、全面推进依法行政、建设法治政府要求相比，与正确履行好职责要求相比，普法工作还存在一些不容忽视的问题。因此，有必要采取有效措施，加大工作力度，继续实施好“五五”普法工作。

二是要充分运用好“四五”普法工作奠定的良好基础，做好“五五”普法规划的启动。各级法建工作机构要提高做好法制宣传教育工作的自觉性和责任感，克服厌倦情绪、畏难情绪，认真履行职责，发挥好组织、协调、指导和监督的作用，层层抓落实，组织实施好启动阶段的各项工作，确保“五五”普法规划的顺利实施。

三是要切实制定好“五五”普法规划。市法建办要认真研究落实各参会代表的意见和建议，进一步修订完善《“五五”普法规划》，使其符合市情，具有较强的操作性和指导性，并将提出的重要观点在“五五”普法实际工作中加以落实。各地、各部门、各单位制定的“五五”普法规划，要充分体现市委、市政府“五五”普法规划和市人大关于加强法制宣传教育的决议精神，突出当地的特点，做到内容全面、重点突出、措施得力，具有较强的操作性。

对“五五”普法依法治理工作我提以下几点要求：一是“五五”普法应当认真解决好工作格局问题。普法依法治理是一项系统工程，仅仅依靠法建办是不能完成这项任务的，必须坚持党委领导、政府实施、人大监督、全社会共同参与的管理体制和运行机制，层层抓好落实，整合力量，形成各部门相互配合、齐抓共管的格局。二是普法内容要突出重点，要有针对性。在“五五”普法规划的指导思想、工作原则、工作措施中要突出重点、务求实效。三是普法依法治理必须为新农村建设服务。当前农民、青少年的问题十分突出。普法必须要解决好三个方面的问题：即农村普法读本针对性不强，发行范围有限的问题，普法力量相对薄弱、普法宣讲骨干欠缺的问题，农民工进城带来的社会问题。各级法建办要针对这些问题，采取有效措施，克服和避免形式主义。四是抓好“五五”普法宣传载体。开展好法治城市、法治区市县、民主法治村、民主法治社区和诚信守法企业的“五个”创建活动，以此带动整个普法依法治理活动的深入开展。五是要制定科学可行的考核办法。通过深入的调研制定切合绵阳实际的考核办法，有效的监督普法依法治理工作的开展，彻底杜绝各种形式化，保证我市普法依法治理工作取得实效。

同志们，法制宣传教育是一项长期而艰巨的任务，是一项推进依法行政、依法治市的重要保障措施，是一项利国利民的社会工程。“五五”普法规划的制定关系着我市今后五年普法依法治理工作能否取得实效。非常感谢大家对这项工作的关心和支持，今后五年的普法依法治理工作任重而道远，还需要社会各界给予大力支持和广泛的关注，共同推动我市法制建设事业不断向纵深发展。让我们坚持以科学发展观为统领，开拓进取，扎实工作，全面实施“五五”普法规划，为绵阳经济的健康发展创造良好的法制环境，为促进依法治市，实现建设法治政府的目标不断做出新的贡献。