机关单位职位设置管理会议发言
同志们：
刚才，陈桦同志传达了全市事业单位岗位设置工作会议精神，张彬同志代表县委、县政府就全县事业单位岗位设置管理工作进行了具体的安排部署，希望大家认真抓好落实。下面，我强调三个方面的意见：
一、统一思想，提高认识，增强做好事业单位岗位设置管理工作的责任感和使命感
事业单位是各类人才重要聚集地，是实施人才强县战略的重要阵地。多年来，全县各级各类事业单位围绕中心，服务大局，在促进我县科学技术进步、经济社会发展及丰富人民群众精神文化生活等方面作出了积极贡献。但是，随着各项改革的逐步推进，原有的事业单位人事管理模式已不能适应经济社会发展的要求，必须对其进行改革。今后五年，是重庆大力推进统筹城乡综合配套改革直辖市，构建内陆开放型经济区，实现胡锦涛总书记“314”总体部署的关键时期。扎实推进事业单位改革，建立符合现代经济要求和事业单位特点、充满生机与活力的事业单位人事管理制度，培养一支高素质的事业单位人才队伍，对于完成本届政府提出的赶超“两个平均”、实现“三级跳”、“三跨越”的奋斗目标，推动潼南新一轮经济腾飞，具有十分重要的意义。
（一）实施事业单位岗位设置管理制度，有利于激发事业单位工作人员干事创业的活力
事业单位岗位设置管理制度，贯穿以人为本的理念，从完善制度入手，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则和科学合理、精简效能的要求进行岗位设置，强调按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。严格规范了公开招聘、竞聘上岗的有关程序，保证择优聘用人员，变“伯乐相马”为“赛场选马”，为能干事、想干事、有真才实学的事业单位人员拓宽发展平台，有利于建立选贤任能、因事择人、量才录用的机制，营造公开、公平、公正的用人环境，激发各类人才走上适合的岗位，增强事业单位工作人员的积极性、主动性和创造性。这是贯彻中央深化人事制度改革精神，加强人才队伍建设的重要举措，是事业单位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向岗位管理迈进的重要一步，为实施人才强国战略、实现跨越式发展提供强有力的人才保障。
（二）实施事业单位岗位设置管理制度，有利于吸引高层次、创新型人才在我县集聚
经济社会发展离不开人才资源的有力支撑。上世纪80年代中期，
珠江三角洲集聚了大量人才，呈现出“孔雀东南飞”的趋势，对广东等地经济社会发展起到了至关重要的推动作用。90年代，长江三角洲也产生了人才集聚效应，有力地支撑了江浙一带经济的迅速崛起。潼南要建成“渝西生态明珠、西部绿色菜都、产业集聚基地、现代宜居城市”，就必须把越来越多的人才吸引到潼南、留在潼南，必须加强和改善人才工作，努力营造良好的育才、选才、用才体制机制和制度环境。建立事业单位岗位设置管理制度，就是要进一步搞活用人机制，整合人才资源，增强人才吸纳能力。例如，我们允许事业单位根据事业发展需要，聘用急需的高层次人才，还可以经批准设置特设工作岗位。这些特设岗位根据实际需要和具体情况确定，不受事业单位总量、最高等级和结构比例限制。在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。这就为我们引进高层次人才、创新型人才创造了制度条件。
（三）实施事业单位岗位设置管理制度，有利于鼓励各类人才到基层第一线工作
长期以来，由于城市较好的生活条件和薪酬待遇，导致了城市对农村人才的“掐尖”效应，城乡之间人才分布不均衡，不适应统筹城乡发展的形势需要。事业单位岗位设置管理制度，规定了结构控制比例，将城乡之间事业单位人才控制在合理的比例。比如，将乡镇农业事业单位专业技术高、中、初级岗位比例提高到了0.2:3:6.8。同时，对乡镇事业单位，原则上允许设置专业技术七级岗位，也有利于稳定在一线工作的专业技术人员。这些措施与市上即将实施的“乡镇人才队伍建设计划”配套，将从机制上促进各类实用人才特别是中青年干部到基层一线工作，最近市里将选派3人（潼南136名）到基层工作，这必将有力促进农村公共服务和社会事业的发展壮大，为统筹城乡发展提供人才保证。
二、把握精神，严格政策，切实做好事业单位岗位设置管理各项工作
年以来，按照市上统一安排，我县积极推进事业单位人事制度改革，基本建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。这次实施事业单位岗位设置管理工作，虽然是在原有工作基础上的深化和发展，但要求更高，难度更大，涉及到每个人的具体利益。要完成好这项工作，既要做好制度转换，又要做好思想观念的转变；既要科学合理地设置岗位，又要公平公正地聘用人员；既要按照制度规定操作，又要切合本地区、本部门和本单位的实际情况。这项工作时间紧，任务重，改革性
很强，今年之内必须全面完成，12月份按新聘岗位兑现待遇。现在已经是6月初了，今天会议之后，大量的工作需要大家去做。各乡镇、各部门和事业单位一定要清醒认识到这项工作的艰巨性、复杂性，把握好上级精神，严格政策、严肃纪律，确保高质量圆满完成任务。
(一)充分认识事业单位岗位设置管理工作的复杂性。岗位设置管理作为事业单位人事管理的又一项基本制度，关系广大事业单位工作人员的切身利益。去年以来，我县按照中央和重庆市的决策部署，反复测算、周密论证、精心组织，做了大量艰苦细致的前期准备工作，为做好这项工作创造了条件。从前期调查摸底掌握的情况来看，我县推进事业单位岗位设置管理工作，仍然具有特殊的复杂性，主要体现在四个方面：一是领域广。事业单位涉及到教育、文化、卫生、农业等相关领域，各个领域情况不同、特点各异，需要理清的头绪很多。二是数量多。事业单位改革涉及全县349个事业单位，11000余人，在实施过程中如稍有不慎，就可能引发不稳定。三是政策严。国家层面的宏观调控、管理监督、政策把关非常严，特别是在“非领导职务问题”、“双肩挑问题”、“人员结构总比例问题”等敏感问题上要求特别严，必须严格执行。四是难度大。这次岗位设置首次将专业技术人员岗位划分为13个等级，要求正式在编人员按现聘岗位对应进入相应等级。事实上，各行业多年来在操作运用上各有差异，情况参差不齐，客观上给这项工作带来较大的困难。
(二)严格执行事业单位岗位设置管理工作各项政策。各镇乡（街道）、各部门和事业单位要根据全县岗位设置管理工作的安排部署，按照“先易后难、分步实施、稳慎推进”的原则，坚持“先入轨，后完善”，认真履行职责，严格执行相关政策规定，切实维护政策的严肃性和权威性。各镇乡（街道）、部门和事业单位要认真领会国家和市、县文件精神，遵照全县岗位设置管理实施工作的安排，认真做好动员部署、制定方案、核准方案、竞聘上岗等十个阶段的工作，每个阶段都有严格的时间要求，请大家务必要按照这个要求开展工作，确保全县同步有序进行。整个工作要在今年年底前完成，12月底前拟聘人员经审核备案后，签订聘用合同，按新聘岗位兑现工资待遇。