关于要求转入先进性教育活动分析评阶段工作的请示
保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室
关于要求转入分析评阶段工作的请示
市委先进性教育活动领导小组办公室：
根据省委、市委的统一部署，我局保持共产党员先进性教育活动于今年1月28日全面启动。在市委的正确领导和市委督导组的具体指导下，我们严格按照学习培训阶段的各项要求，扎实开展先进性教育活动。我局积极采取有效措施，精心组织、周密安排，坚持深入动员，全面覆盖，领导带头，制度规范，做到规定动作不走样，联系实际创特色，取得了初步成效，较好地完成了教育活动学习动员阶段的工作任务，为此，我们申请转入分析评议阶段。
特此请示。
附：市局先进性教育活动学习动员阶段工作总结
市局先进性教育活动领导小组办公室
2005年3月24日
抄报：市委督导组
市局先进性教育活动学习动员阶段工作总结
市委先进性教育活动领导小组办公室：
保持共产党员先进性教育活动，从1月28日在我局机关全面启动以来，我局严格按照市委和省局的指示要求，并在市委先进性教育督导组的悉心指导下，采取有效措施，完成了保持共产党员先进性教育学习阶段的各项任务，取得了较好的成效，为教育顺利转入先进性分析评议阶段，奠定了思想理论基础。现将我局先进性教育学习动员阶段的情况总结如下：
一、基本做法及特点
先进性教育活动开展以来，我们始终抓住第一阶段的主要环节做工作，以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入第一阶段的思想发动、学习培训、座谈讨论、制定先进性具体标准等各项工作之中，较好地解决了工学矛盾，各党支部和绝大多数党员同志严格按照系统学习，全面把握，深入领会，学以致用，边学边改的要求，采取主要领导作动员，上级领导上党课，邀请专家作报告，本局领导作辅导等方法，把原文学习、专题辅导、典型引路、座谈讨论、交流心得有机结合起来，按照规定的时间、人员、方法、程序和要求。学完规定的必读文章，从而深化了学习效果，达到了预期目的。
（一）立足“四个先行”，确保开好局，起好步。
一是调查先行。及时开展调查摸底，打好基础，搞清党员干部的基本情况。由局机关党委根据局党组的要求，我们立即从办公室、人教处和监察室抽调干部对全体党员的基本情况开展了一次调查摸底，重新建立了党员花名册，对因工作调动的干部，也及时转变了组织关系。到目前为止，我局共有支部9个，党员166名，占全局干部职工的62%。通过了解党员干部的思想状况及目前党员队伍中存在的突出问题等，整理出现阶段存在于党员队伍中的不足和问题，作为本次先进性教育活动的切入点，同时也使局机关干部从一开始就认识到这是一次要解决实际问题，要动真格的教育活动。
二是舆论先行。结合本局实际，确立了“推进税收事业，党员争当先锋”的教育主题，提出了坚持“四个不动摇”，努力提高干部“六个能力”的工作目标。即抓住新时期####工作的指导思想、总体要求和具体部署不动摇，抓住收入中心工作不动摇，抓住依法治税的工作灵魂不动摇，抓住税收基础管理不动摇；提高分析形势、把握大局、服从大局的能力，提高依法治税、规范行政的能力，提高科学化、精细化管理的能力，提高求真务实、开拓创新的能力，提高做思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力，提高拒腐防变，经得起各种诱惑和考验的能力。同时，在局机关大楼入口大门上方悬挂“深入开展保持共产党员先进性教育活动”大幅标语，在网站设立先进性教育学习园地专栏，以营造良好的舆论氛围。
三是组织保障先行。1月26日，市委召开了先进性教育活动动员大会。会后当天下午，我局党组就专门召开会议，研究部署这次先进性教育活动。建立组织机构，成立保持共产党员先进性教育活动领导小组及办公室，由局党组书记、局长担任组长，局领导同志任副组长，人教、监察、机关党办、办公室负责人和各党支部书记等同志担任领导小组成员。领导小组下设办公室，配备了3名专职干部，专门负责局机关先进性教育活动的日常工作。与此同时，落实领导责任，实行分级负责。明确先进性教育活动的各级责任人，做到责任到位，落实到位，为先进性教育活动的开展提供了强有力的组织保障。
四是计划方案先行。局党组及先进性教育活动领导小组成员召开专门会议，研究局机关先进性教育活动的工作部署，制订了《市局先进性教育活动实施方案》、《市局先进性教育活动计划安排表》和《市局领导班子成员带头参加先进性教育活动工作方案》，为局机关先进性教育活动的开展提供了可靠的制度保障。1月28日，在充分的前期准备的基础上，市局机关召开先进性教育动员大会，局长对全局开展先进性教育活动作了全面部署。市委督导组成员到会指导，组长作了重要讲话，对下一步工作提出了要求。动员大会的召开，有效地提高了全体干部职工对教育活动的认识，把全局党员的思想都集中到了保持共产党员先进性教育活动上来。
（二）明确“五个到位”，确保教育活动质量。
一是确保学习人员到位，做到人人参加、一个不漏。为保证先进性教育活动覆盖面，使每个党员都参加活动、受到教育，我们按照区别情况，分类指导的原则，对局机关党员干部情况进行及时摸底。对全局党员提出了明确的学习要求和学习纪律，对退休党员要求参加所在支部的学习。教育活动开展以来，我局的学习对象覆盖面和参学率均达到100%。
二是确保学习时间到位，做到标准不降、一时不差。全局9个党支部，160余名共产党员以饱满的热情投入到先进性教育学习活动中。春节前，各党支部分别组织了2次集中学习，春节后，各党支部又组织全体党员干部进行4次集中学习。2月22日局党组理论学习中心组进行集中学习。以各党支部为单位共组织集中学习6次，时间6天。针对由于工作、学习等原因而导致“漏学”的9位同志最近组织了集中补课，确保所有党员的集中学习时间达到42小时以上。
三是确保学习内容到位，做到重点突出、一篇不少。始终把学习培训放在首位，把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿教育活动始终，牢牢把握关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在执政为民的根本要求。在学习内容安排上，规定胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》，《江泽民论加强和改进执政党建设<专题摘编>》，省委书记和市委书记同志关于先进性教育的重要讲话等，《保持共产党员先进性教育读本》、《中国共产党党章》为必学篇目。在制定教育活动方案的基础上，进一步细化集中学习计划，确定了6个专题和6个基本要求，提出了22个学习思考题，以保证学习内容不缩水。每个党员都做到将所有必读篇目原原本本通读一遍，在深入思考的基础上做好学习笔记，确保学习效果。
四是确保学习质量到位，做到措施扎实，制度严谨。为确保学习质量，我们采取了多种措施严格学习纪律，各支部和所有党员全部配备专门的学习记录本和笔记本，每次集中学习实行签到考勤制。支部集中学习实行签到登记，由先进性教育办公室的同志到学习现场进行不定期点名抽查。开展学习情况检查，对支部学习记录本、党员学习笔记本、支部小结及个人小结或心得体会实行检查，对质量欠缺的给予批评并退回补正。学习动员阶段结束前，对第一阶段工作认真开展“回头看”，把见实效作为重点，重点看：思想发动是否深入，学习培训效果是否明显，保持共产党员先进性具体要求是否明确，是否做到立说立行，边学边改，关心群众生产生活是否抓紧抓实，领导责任是否落实。对不到位的问题及时补位，着力纠正，保证了学习教育的高质量。
五是确保责任制度到位，做到教育活动有监督有保障。我局建立健全各项工作制度，明确工作责任。建立了《领导责任制》和《领导联系点制度》，确定市局党组书记为先进性教育活动的第一责任人，机关党委书记和各党支部书记是直接责任人，所有处室、直属单位负责人为具体责任人，各支部又进行了进一步分工，组织委员、宣传委员各负其责，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。《领导联系点制度》规定市局领导既要重点联系一个县局，又要具体联系一名困难党员或群众，为联系对象解决实际问题。建立群众监督评价制度，在落实每个阶段的都要组织部分群众进行群众监督和评价。建立党员参加先进性教育活动情况登记档案制度。专门设置教育活动记录台账，专人登记。建立包括照片档案、方案制度、各级文件、学习体会、教育信息等8个资料档案盒，进行分类、归集、登记教育活动情况。
（三）紧扣教育主题，落实有效载体，切实增强学习培训的针对性和实效性。
一是坚持创新载体，做到学习形式和内容丰富多彩。认真组织开展“落实‘三真’，关爱基层”活动。1月28日，由我局纪检组长和总会计师志牵头走访了衢江区第一实验小学，为该校落实了建设资金2万元，并与10位贫困学生结成助学对子。2月4日，局长亲自带队，走访慰问农村工作指导员派驻村，给贫困党员送去了慰问金和慰问品。2月5日，由副局长带队，走访了社区的10户困难居民。2月21日，走访挂钩乡镇，我局全体领导班子成员和8个党支部的24个支委一行共30多人，分赴某乡的4个行政村开展慰问活动，走访困难党员、群众20户，落实扶贫资金6万元，并计划用2年的时间帮助该乡办实事、谋发展。3月5日结合“学习雷锋日”，组织党员参加“弘扬雷锋精神，体现党员先进性”社区共建活动，积极开展帮困助学活动。我局先后组织了四次走访慰问活动，累计走访帮扶困难党员、困难群众39人次，以党员干部个人名义结成帮扶对子46户，为挂钩乡镇和联系社区解决实际困难3件，共落实慰问扶贫资金9万余元。组织全体党员听取了市委组织的六位先进人物事迹报告，组织党员观看了影片《郑培民》等典型事迹。组织在全体党员中开展先进性教育活动知识题测试。在市局机关开展了“在岗位闪光、当##先锋”演讲比赛，由各支部推荐的15名党员作了精彩的演讲，进一步增强了广大党员的
共编报先进性教育专辑信息8期，及时更新####网先进性教育专栏学习园地的内容，传达中央、省委和总局的要求，宣传各党组织好的做法，交流党员学习心得，总结各地经验，推动了####机关先进性教育活动的深入开展。
二是坚持理论联系实际，扎实推进主题实践活动。学习教育活动中，我们始终坚持把先进性教育活动与我市深入实施的“三大战略”、全面建设“平安####”相结合，各党支部组织党员认真开展了“‘三个代表’在####”和明确新时期保持共产党员先进性具体要求的“先锋形象”大讨论，加深了对“三个代表”重要思想重大意义的认识和科学内涵的理解，进一步提高了实践“三个代表”重要思想的自觉性。各党支部及党员干部结合工作实际，就如何体现和保持党员先进性进行充分而热烈的讨论，提出了许多与岗位实际紧密联系，具有较强的可操作性的具体要求。在集中全局党员智慧的基础上，形成了市####局保持共产党员先进性的具体要求，为下一步的党员分析评议和整改提供了很好的行为标准。
三是坚持领导带头，充分发挥示范表率作用。按照责任在党组，关键在领导，重点在落实的要求，在这次教育活动中，局领导班子成员坚持模范带头，过好双重组织生活。局机关和各支部均建立先进性教育活动领导责任制，切实负起先进性教育活动的领导责任，认真抓好职责范围内的工作，主动参与，担好责任，全面推动。市局党组书记、局长作为局机关开展先进性教育活动的第一责任人，局机关党委书记和各支部主要负责同志作为先进性教育活动的直接责任人。2月22日，局长给局机关全体党员群众作了以一场专题党课。局领导班子成员也严格按照《领导班子成员带头参加先进性教育活动工作方案》的要求，在整个学习阶段，做到既参加中心组的理论学习，又以普通党员身份参加所在支部和学习班的集中学习，做到领导干部多学一点，学深一些。在中心组和支部学习会上，局领导带头发言，为全体党员树立了榜样，有效激发了广大党员的学习热情。
（四）注重教育实效，确保学习工作两不误，两促进。
开展先进性教育活动以来，我们正确处理好教育活动与####工作的关系，做到紧密结合，既不脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不以工作繁忙为理由不认真抓先进性教育，科学安排时间，妥善分配力量。广大党员群众自觉将学习教育中激发出来的政治热情，转化为完成各项工作的强劲动力，自觉加班加点，促进了各项####工作的顺利开展。年初全市####工作会议确定的各项任务层层分解落实到位，依法治税、深化改革、科学管理和队伍建设不断推进，切实做到了学习教育和日常工作“两不误，两促进”。特别是反映在####收入的组织上，1至2月份，全市####部门累计组织税收收入26704万元，完成年度计划的20.77%，同比增长9.32%，增收3245万元，为全面实现一季度开门红打下了较好的基础，充分体现了先进性教育的成果，是学习、工作“两不误，两促进”的最好印证。
二、主要收获和体会
先进性教育在我局开展了一个多月，时间不长，但收获不少，效果明显。局机关广大党员和群众在思想认识上逐步到位，绝大部分党员和群众都以饱满的精神，积极的姿态，全身心地投入到先进性教育活动中。通过集中教育和自学，思想政治素质有了初步提高，理论水平有了新的进步，可以说先进性教育活动取得了阶段性成果。正如许多党员所说的，这次先进性教育，活动力度之大，学习风气之浓，思想触动之深，是多年来没有的。
（一）思想发动深入有效，思想认识基本到位。通过学习教育，全体党员的思想认识已基本到位，一些模糊认识和思想得到了澄清，对开展先进性教育活动的重要性和必要性有了充分认识，从而也增强了参加学习、接受教育的自觉性。广大党员表示，学习使自己进一步加深了对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解，进一步增强了学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。广大党员深刻认识到，开展先进性教育活动，事关“三个代表”重要思想的实践，事关党的执政能力的提高，事关科学发展观的落实，事关全面建设小康社会宏伟目标的实现，事关####经济社会改革发展稳定大局，事关########的长远发展。党中央的这一决策非常及时，十分必要，事关全局，意义重大。大家纷纷表示，一定要以更加积极的态度投身于这次教育活动中，认真而又扎实地搞好这项重要活动。
（二）学习培训效果明显，党员素质有了新的提高。大家都深切感到，通过对文件和著作的通读，有了新的收获，可谓受益匪浅，内心有了触动，思想境界得到了升华。对《党章》的了解和掌握更趋全面系统，对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识进一步深化，实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强。大家表示要严格对照新时期保持共产党员先进性的目标和要求，进一步坚定共产主义的理想信念，增强党性观念和党性修养，加强廉政建设和道德修养，自觉遵守爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的税务干部职业道德规范，处处做群众表率，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，落实到具体工作中，充分发挥共产党员的先锋模范作用，以实际行动使自己成为“三个代表”重要思想的坚定实践者。
（三） 群众观念深入人心，为人民服务的宗旨意识得到强化。通过学习，大家都从理论和实践相结合的高度深刻认识到在新的历史条件下，坚持党的宗旨意识的极端重要性。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨和优良传统，是共产党员的根本价值取向，任何时候，任何情况下，群众路线和群众观点不能丢。作为市局####机关工作人员，要正确行使国家和人民赋予的税收管理职权，把“聚财为国，执法为民”作为####工作的根本出发点和落脚点，强化为基层和为纳税人服务的意识，提高服务质量和服务本领，通过继续深化全程服务、上门服务、网上服务等便民利民举措，树立起清正廉洁，执法为民，心系群众的####形象。
（四）责任意识逐步提高，工作态度明显改善。广大党员充分认识到自己的党员身份，不同于一般群众，理应多吃亏，多干工作，体现一定的先进性。工作积极性大大提高，变坐等纳税人上门为主动出击，服务上门，最近两个月，实现税务登记率100%，纳税申报率达到99.31%。开会学习的会风明显改观，许多支部到课都达到了100%，个别因工作出差等原因未能及时学习的，相关支部都已明确了具体的补课时间，以确保这次党员学习教育培训活动全覆盖。
（五）保持党员先进性的具体标准明确，确立了标尺，形成了共识。经过广大党员深入讨论后形成了市####局机关保持共产党员先进性的48字具体标准：坚定信念，牢记宗旨；恪尽职守，敬业奉献；勤奋学习，精通业务；与时俱进，勇于创新；严守纪律，信守公德；求真务实，廉洁从政。既符合党章和中央的要求，充分体现了时代特征和####实际，同时又易学易记，琅琅上口，使广大党员在学习对照时有了具体标尺，在边学边改时有了目标方向，在日常工作生活中有了行为准则，促进了广大党员先锋模范作用的发挥。
三、存在的不足和下一步安排
虽然我局在学习动员阶段的工作基本达到预期效果，但是我们也深刻认识到，决不能把成绩估计过高，不足的地方还是不少，与市委和省局的要求仍然存在一定的差距，主要表现在以下方面：一是支部之间、党员之间学习不够平衡，个别党员学习不够深入，少数支部和党员的学习笔记不细，体会不深，创新方法不多，特点不够鲜明。二是讨论的深度有待提高，对“三个代表”在####和“先锋形象”的讨论须进一步深入。三是查找问题还只是初步的，需要进一步归纳总结，深入研究分析，在此基础上，着力进行整改。对于这些不足之处，我们将结合下一阶段的工作认真加以改进提高。
根据中央保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》精神和市委、省局的要求，下一步，我们将在前一阶段学习的基础上，重点查找党员队伍中存在的与“三个代表”重要思想要求，与保持党员的先进性不相适应、不相符合的问题，促使每个党员针对自身在理想、信念、宗旨和作风方面存在的突出问题，进行自我反思、自我剖析、吐故纳新、净化心灵。主要抓好以下七个重点：一是广泛征求意见。通过民主生活会、党员代表、群众代表恳谈、设意见箱等形式，继续广泛征求了解各方面群众的意见，并将征求的意见如实向党员反馈。二是开展谈心活动。班子成员之间、领导与党员之间、党员与党员之间认真谈心交心，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。三是撰写党性分析材料。根据征求到的群众和党员意见，对照机关党员先进性的具体要求，总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，认真剖析思想根源，形成党性分析材料。四是开好专题组织生活会。召开一次党支部专题组织生活会和领导班子专题组织生活会，每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。根据评议意见，修改自己的党性分析材料。五是召开支委会。各党支部根据民主评议情况、征求到的意见和党员的一贯表现，研究提出对每个党员的评议意见。六是向党员反馈意见。各党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要通报评议情况。七是向群众通报评议情况，各党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。
特此报告，请审示。
2005年3月24日