在县委先进性教育分析评议阶段工作会议上的讲话

同志们：

先进性教育活动开展以来，中央、省委和市委一直高度重视，中央政治局常委和省、市各级领导率先垂范，作出了表率。胡锦涛总书记多次发表重要讲话，提出明确要求，特别是在今年全国"两会"期间，胡锦涛总书记希望浙江继续发扬成绩，再接再厉，努力在树立和落实科学发展观、构建和谐社会、加强党的先进性建设等方面走在前列。省委明确要求我市在加强党的先进性建设方面努力走在全省前列。最近，市委书记xxx到我县调研指导先进性教育活动时，又对我县的先进性教育活动提出了"先行一步，走在前列，创造经验，取得成效，推动工作"的总体要求，这是市委对我们的厚望，既给我们以极大的鼓舞和鞭策，也对我们的工作提出了新的更高的要求。全县各级党组织、领导干部和广大共产党员一定要认真学习、深刻领悟、全面贯彻落实。

3月28日和29日，县委分别召开常委学习会和先进性教育活动领导小组会议，认真学习市委书记xxx到我县调研指导时的讲话精神，研究分析评议阶段各项工作。经市委督导组同意，今天专题召开全县先进性教育活动第二次工作会议，主要是回顾总结先进性教育活动第一阶段情况，研究部署分析评议阶段工作任务，围绕"走在前列"的要求，进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实措施，扎实有序地推进我县先进性教育活动，确保取得更大成效。

今天的会议，市委督导组到会指导，xxx组长将作重要讲话。下面，我根据县委常委学习会和先进性教育活动领导小组会议研究的意见，讲三个问题。

一、认真总结经验，正视差距，进一步增强搞好先进性教育活动的责任感

全县先进性教育活动第一次工作会议以来，各部门、各单位认真按照中央和省市委的要求及县委的工作部署，迅速启动先进性教育活动。全县64个部门、单位，xx个党委、xx个党总支、xxx个党支部，xxxx名党员参加了第一批先进性教育活动。在市委的正确领导、市委督导组的精心指导、县委先进性教育活动领导小组的具体部署下，通过各级党组织和广大党员的共同努力，我县的先进性教育活动开局良好，进展顺利，初见成效。概括起来，前一阶段的工作主要有五个方面的特点：

一是领导带头参与。全县各级党员领导干部既以领导干部身份，又以普通党员身份，积极参加好先进性教育活动，带头学习，带头上党课，带头讨论，带头指导，带头实践，为全体党员作好示范。县委常委会制订了教育活动具体方案，排定了40个学时的具体学习时间和内容，确定了"十个一"活动计划。县处级党员领导干部和各部门主要领导分别建立联系点，指导联系点抓好先进性教育活动各环节的工作。县委举行了先进性教育活动专题报告会，对全县第一批党员进行集中辅导。县委常委会开展了驻村一周活动，围绕"三农"工作，深入开展调查研究，广泛听取基层干部群众的意见建议，帮助基层理清工作思路，协调解决生产生活中遇到的一些实际困难，着力推动一些重点工作的落实。

二是学习培训扎实。全县各级党组织紧紧围绕学习实践"三个代表"重要思想这条主线，以"三个确保"为基本要求，积极推进集中学习教育，努力用科学理论武装全体党员的头脑。县及各部门精心制定了学习动员阶段方案，细化40学时内容，采取读原文、听党课、专题辅导、电化教育、先进事迹报告、主题讨论等多种形式，组织党员学习好规定的必读篇目和其它学习篇目。县委成立8个督导组，围绕各阶段的工作重点，开展好督导工作。组建了先进性教育讲师团，到各单位进行巡回宣讲，同时以座谈会、"论坛"和电视访谈等形式，深入推进"'三个代表'在嘉善"和"党员先锋形象"两项大讨论活动。各部门、各单位也结合实际，广泛开展学习讨论，积极探索对离退休党员、久病在家党员、流动党员等特殊群体党员学习教育的有效方法，努力实现学习教育对象全覆盖。县建设局还对窗口在岗党员进行ab岗学习教育，确保学习与工作"两不误"。据统计，集中学习期间，全县各单位共开展专家学者理论辅导xxx场次，举办先进事迹报告会xxx场次，接受辅导和听取报告的党员达xx万人次。

三是学用结合紧密。各部门、各单位把加强实践锻炼作为推进学习教育的有效抓手，切实加强党员的党性锻炼，提高党员素质。全县广泛开展了"心系群众、关爱党员、服务基层"活动，各单位党组织共走访慰问困难群众1483户，送上慰问金xxx多万元，并与xxx户困难户建立结对帮扶关系。深入开展了"让党旗在社区中高扬"主题活动，组织在职党员重新到社区报到，开展机关事业单位党组织与社区党组织结对共建、机关事业党组织或党员与困难群众结对帮扶"双结对"活动，安排在职党员参与夜间设卡巡逻，努力发挥广大党员在维护社会稳定中的作用。同时，深入开展"先锋形象表述语"征集、"五示范"征求意见和"我身边的共产党员"征文活动，通过广泛的征集、征求和征文，努力使活动的过程成为广大党员受教育的过程。

四是边学边改深入。各部门、各单位把先进性教育活动作为加强和改进当前各项工作的源动力来抓。县教育局根据"千名家长评教师"活动中反映强烈的"有偿家教"问题，制定了"教师十不准"规定，对"有偿家教"问题提出了"三制一限"（委托制、承诺制、备案制、限时间）措施。县环保局结合全年工作目标，提出了推进"城镇居民清新宁静工程"、"农村百姓治污节能工程"、"企业监管明白放心工程"等三大工程建设，计划年内完成200家餐饮业油烟污染整治社会化、专业化管理，建造100座沼气池，解决猪粪污染，完成50家重点污染企业纳入监控、监测、监视范围的工作，实实在在让群众得实惠。到目前，全县各部门、单位共查摆出问题155个，已整改的问题73个，正在整改的问题82个。

五是舆论氛围浓厚。县"两台一报两网"（嘉善门户网、嘉善党建网）等所有媒体开辟了"先进性教育活动"、"时代先锋"、"理论园地"等专题专栏，县委先进性教育活动办公室精心编发信息简报，大力宣传近年来全县各行各业涌现出来的先进典型，宣传教育活动中的各类生动事例、好做法、好经验。春节前夕，县委还通过报纸、电视向全县共产党员发出了公开信，要求全县党员在春节期间自觉坚持"四个不"、做到"五带头"，教育广大党员树立好良好形象。各部门、各单位也充分利用横幅、宣传标语、黑板报、宣传橱窗、网上党校、学习园地等形式来营造学习教育的氛围。活动开展以来，县"两台一报两网"共刊播新闻报道485条，县委先进性教育活动办公室编印简报26期，向省市报送信息19条，被录用9条。

分析前一阶段工作能够取得明显成效的原因：一是中央、省市委和县委部署有力，各级党员领导干部示范带头，作出了表率；二是各部门、各单位党组织认真落实县委要求，工作思路清晰、准备充分、行动迅速，党支部等基层组织负责人切实履行直接责任人的职责；三是充分运用"三讲"教育、农村"学教"活动以及机关效能建设的成功经验，坚持开门搞教育，得到了党员和群众的支持配合；四是市委督导组的精心指导、县委先进性教育活动领导小组的有力领导和县委督导组的有效督导。

在充分肯定前一阶段工作的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足，一是在思想认识上，有些党员干部还存在着厌倦情绪和模糊认识，参加教育活动的积极性不高；二是在工作进度上，一些单位没有妥善处理好教育活动与日常工作的关系，在工学矛盾处理上没有用心探索方法；三是在工作质量上，一些单位学习不够深入扎实，措施、办法、制度落实不够到位；四是在实际效果上，一些单位联系实际不够紧密，以学促工、以工验学、工学互促的效果不太明显。我们既要看到取得的成绩和初步成效，增强信心和决心，又要正视问题和不足，看到与中央、省委、市委的要求和期望的差距，从而以更求真务实的作风，推进先进性教育活动扎实有效地开展，不断取得新的成效。

二、紧紧抓住"七个环节"，正确把握"七个问题"，扎实推进分析评议阶段各项工作

根据我县先进性教育活动进展情况，第一批次的先进性教育活动将逐步转入分析评议阶段。分析评议阶段是一个承前启后的阶段，既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础。这一阶段的工作成效如何，决定着整个先进性教育活动的实效。各部门、各单位要精心谋划好分析评议阶段的各项工作，及早制定工作计划，按照中央和省、市委"七个环节"的工作步骤，正确把握好七个方面的问题，环环紧扣，步步深入，不折不扣地抓好落实。重点要把握好七个环节：

1、广泛征求意见。分析评议工作能否取得成效，关键看是否找准抓住了自身存在的问题。我们每个党员都生活在现实中，工作在集体中，自身先锋模范作用发挥得怎么样，有哪些毛病和缺点，身边的同志看得清楚，领导、同事和下属了解得深入，因此必须以诚心的态度做好征求意见的工作。针对第一批次的学习教育对象大多是党政机关干部的实际，每个党员都要征求和听取群众意见。党员领导干部要主动征求分管部门或单位的意见；领导机关要主动征求下级机关和单位的意见；直接服务社会的部门和单位要注意征求服务对象的意见。督导组也要通过各种形式征求意见。对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。要引导党员真心诚意听意见，真心诚意找问题，正确对待群众意见，有则改之，无则加勉。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上都要如实反馈。

2、广泛开展谈心活动。党内的谈心交心，是加强党内团结、增进同志友谊、促进共同进步的重要工作方法。各部门、各单位党组织要根据实际，确定谈心范围，引导党员相互谈心。县联系领导要与联系部门班子成员进行一次谈心，各部门领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门或单位负责人之间、领导班子成员与普通党员之间、党员和党员之间、党员和群众之间要普遍进行谈心。谈心要坦诚相见，多相互征求意见，多查找自身问题，多相互提醒帮助，特别是平时有隔阂、有误解的同志更要主动找对方谈心，推心置腹，开诚布公，消除分歧。通过谈心，进一步达到沟通思想、增进了解、加强团结的目的。

3、撰写党性分析材料。每名党员和党员领导干部都要对照《党章》规定的党员义务、党员领导干部的基本条件、机关党员"五示范"和各单位保持共产党员先进性的具体要求，静心思考，扪心自问，深刻进行自我剖析，撰写好党性分析材料，重点检查在思想、工作、作风、廉洁自律等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行分析。总结的时限原则上从党的十六大开始。对于那些年老体弱或书写材料确有困难的党员，经党组织同意后可不撰写党性分析材料，其他党员都要撰写党性分析材料。党员的党性分析材料要经过党支部负责人的审阅，领导班子成员的党性分析材料要由党委（党组）主要负责同志审阅，领导班子成员要审阅分管部门或单位负责人的党性分析材料，县级部门主要负责人的党性分析材料由县分管领导审阅。督导组要配合党委（党组）做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。对那些结合个人实际不够、问题找得不准、剖析思想根源不深、自我分析不透的，要督促本人认真进行修改。

4、开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要在开展谈心活动、撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。在专题组织生活会上，每个党员都要按照准备好的党性分析材料逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行互相评议、开展批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。县处级党员领导干部要到联系点参加联系部门的班子民主生活会。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料。

5、提出评议意见。组织好党内的民主评议工作，是深化自我剖析、明确整改方向的重要步骤。评议工作，包括个人讲评、党员互评、群众参评、组织定评等工作环节，涉及面多，政策性强，必须认真组织好。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，对每个党员进行综合分析，提出评议意见。同时，结合评议，开展"示范党员"评选活动，在机关党组织中树立一批示范党员。

6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式向党员本人反馈。特别要向每个党员指出存在的问题和努力的方向。对不能较好地履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。

7、通报评议情况。分析评议工作的情况要以一定方式、在一定范围内向群众公开，接受群众监督，做到公开公正，有始有终，特别是对群众提出的意见要有回音、有交待。要认真向群众通报专题组织生活会和民主生活会的情况，通报党员对存在问题的认识和努力方向，通报党组织的评议结果，通报领导班子存在的问题和整改措施等，真正落实群众的知情权、参与权和监督权，确保分析评议工作扎实有效。

同志们，分析评议阶段是一个深入自我剖析，真正触动思想的工作阶段。我们必须认真做到耐心搞好思想发动，诚心征求群众意见，真心开展谈心活动，潜心搞好党性分析，精心组织民主评议。同时，要注意把握好以下七个问题：

1、进一步深入学习。只有深入学习，才能引导广大党员更好地掌握马克思主义认识论和方法论，掌握分析问题、剖析原因的正确思想武器。各部门、各单位要抓住转段的有利时机，对学习教育活动进行再动员、再发动，组织党员深入学习好政治理论、先进事迹，切实做到联系实际学、对照先进学、深入分析学，不断巩固和扩大学习动员阶段的成果。要继续深化"'三个代表'在嘉善"和"党员先锋形象"两项大讨论活动，进一步明确按照党章规定和胡锦涛总书记提出的"六个坚持"基本要求及符合本单位实际的党员先进性的具体要求，为分析评议工作提供标尺和方向。

2、坚持开门教育，找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党组织和党员个人存在的问题，找准群众反映强烈的党风、政风、行风方面的问题，找准涉及群众切身利益方面的突出问题，找准全面落实科学发展观、构建和谐社会、转变工作作风等方面的问题。要正确引导群众提建议、作评议，发动群众积极参与分析评议阶段工作，但不能搞群众运动。在征求意见工作中，要充分运用好去年领导班子民主生活会前征求的意见和干部年度考核提出的意见，以及这次学习动员阶段征求到的意见，但不能简单地代替分析评议阶段中的征求意见。

3、正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法。既不回避矛盾，也不搞无原则纠纷；既要帮助同志改正缺点错误，又要使自己受到教育。党组织要为党员开展批评与自我批评创造良好的环境和气氛，要提倡谈心沟通，把谈心谈话贯穿于分析评议阶段的全过程，把尽量多的问题解决在谈心谈话之中，达到"润物细无声"的效果。

4、正确处理好正面教育与坚持原则的关系。这次先进性教育活动，中央明确了以正面教育为主的原则，但坚持以正面教育为主，并不是不动真格；分析评议工作不评党员格次，并不是说对不符合党员标准的行为和现象放任不管；先进性教育活动不单独设立组织处理阶段，并不是说对不合格党员不进行处置。分析评议工作，必须着眼于解决党员的思想问题，既坚持正面教育，又要动真格。召开组织生活会和民主生活会，既要有会前的谈心沟通，又要有会上的真心坦诚。党员的党性分析材料，要由党员自己撰写，但必须经过集体评议、组织审阅和群众监督。

5、坚持边议边改。要积极引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，认真做好本职工作，充分发挥先锋模范作用。对征求到的意见和分析评议中查摆出来的问题，要制定整改措施，即知即改，边议边改，做到"四个一批"，集中力量解决一批群众反映强烈的突出问题，承诺一批应当解决而没有解决的问题，分析一批群众最现实、最关心、最直接的问题，解释一批条件尚未成熟、暂时解决不了的问题，使广大群众充分感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化，增强广大干部群众对搞好先进性教育活动的信心。

6、充分发挥党员领导干部的表率作用。在分析评议工作中，党员领导干部要摆正既是组织者又是参与者，既是教育者又是受教育者的关系，自觉地参与进去。要带头征求意见，带头查摆问题，带头进行党性分析，带头开展谈心活动，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，切实为全体党员作好表率。

7、务求工作实效。分析评议阶段时间紧，任务重，各部门、各单位要坚持时间服从质量，进度服从效果。对于如何衡量分析评议工作是否取得实效，关键主要在于"三看"：一看党员是否团结带领群众，有效发挥了先锋模范作用；二看群众反映的在生产生活中的问题是否得到了适当解决，解决问题的长效机制能否形成；三看党员是否履行了职责、各尽所能，创出了一流业绩。要通过分析评议阶段的各项工作，把教育活动与县委县政府的中心工作结合起来，与本部门本单位的工作任务结合起来，与每个党员正在做的工作结合起来，防止空对空、走过场、出偏差。

三、加强组织领导，确保高质量完成分析评议阶段各项工作任务

分析评议阶段的工作标准高、难度大、政策性强，党员关心，群众关注。做好这一阶段的工作，关键在领导、基础在支部、落实靠党员。全县各级党组织一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，采取有力措施，切实抓好各项工作。

1、加强领导，落实责任。各部门、各单位党委（党组）要切实负起领导责任，主要负责同志要在搞好个人分析评议的同时，认真组织好本部门、本单位的分析评议工作。特别要重视发挥好机关党支部的基础作用和党支部书记的直接责任人作用，务必把工作做细做实。县委先进性教育活动领导小组及办公室要进一步加强领导和指导，县委督导组要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现和解决问题，提出工作建议，促进分析评议阶段工作顺利开展。

2、因地制宜，分类指导。各部门、各单位要加强政策研究，集思广益，创造性地开展工作。党员领导干部要深入联系点调查研究，总结经验，指导工作。县级各部门转段动员会，县联系领导和督导组要到会指导。要从实际出发，循序渐进，不要赶时间赶进度，不要对转段时间作硬性规定，特别是不要作表面文章，不要搞"花架子"，注意防止和克服形式主义。分析评议阶段工作结束前，要组织一次"回头看"。

3、合理安排，统筹安排。要正确处理好开展先进性教育活动与做好各项工作的关系，科学安排时间和精力，切实做到"两不误、两促进"，把先进性教育活动激发出来的热情转化为推进各项工作的动力，进一步抓紧抓实抓好当前各项工作。

4、加强宣传，营造氛围。要充分发挥各类新闻媒体的作用，进一步拓展宣传报道形式，加大先进典型的宣传力度，加强正面引导，增强舆论宣传的感召力和感染力，积极营造有利于分析评议阶段工作的舆论氛围，使广大党员群众受到鼓舞、感到振奋。

同志们，分析评议阶段的工作任务和要求已经明确。全县各级党组织要再接再厉，开拓创新，切实抓好分析评议阶段的各项工作，保证先进性教育活动取得实实在在的成效，进一步推动教育活动向纵深推进。