用好作风服务发展以新作为树立形象

　　今年年初，胡锦涛总书记在中纪委七次全会上明确提出，要切实加强领导干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气。最近，中纪委又印发了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的通知。这为我们加强干部队伍作风建设指明了方向，必须全面地贯彻并抓好落实。要严肃干部的各项纪律，着力解决突出问题，正党风促政风带民风。

　　加强作风建设是加快ＸＸ发展的现实需要。当前，ＸＸ的发展正面临着战略机遇期，将迎来增量的爆发期，整个发展势头良好，前景看好，出现了多年期盼的好局面。但发展的基础期仍将长期存在，稍有懈怠仍会重归落后，我们必须有强烈的忧患意识、责任意识。可以说，现在ＸＸ最大的问题不是缺乏正确的思路和宏伟的战略，缺的是对目标的分解、细化和快速地落实；不缺乏发展的机遇，缺的是执行的力度、行动的速度和令人满意的效率。因此，当前ＸＸ发展最大的问题是干部问题，是干部的作风问题。抓落实必须以好的作风为保障，作风建设的目的也是为了更好地推动工作。我们要一边抓作风，一边抓经济建设，以经济建设的成效检验作风建设的成果。

　　一、好的作风是实现既快又好发展的关键

　　党政机关的作风，历来是党的建设的重大问题。好的作风培养无穷的创造力，好的作风形成巨大的凝聚力，好的作风产生无坚不摧的战斗力。在我区加快富民强区步伐、力争实现“十一五”目标的关键之年，认真学习“中纪委八个方面的规定”是进一步加强和改进区机关作风建设，改进政府工作，促进经济发展的又一重大举措，对ＸＸ试验区紧紧抓住有利发展时机，率先发展，科学发展，和谐发展，具有十分重大的意义。主要体现在以下四个方面

　　1、好作风是良好工作态度的反映。工作态度决定工作成效。党员干部的作风是通过工作中的行动表现出来的。我们在率先发展、科学发展、和谐发展的进程中，必须始终以认真的态度对待工作，以执着的精神对待事业，既抓大事，也重细节，既专于业务，也勤于修身，兢兢业业工作，勤勤恳恳办事。

　　2、好作风是良好精神面貌的展示。渐商精神启示我们，好的作风就是要始终保持艰苦创业的志气，勇于创新的勇气，争先创优的锐气。我们在推进“十一五”发展的进程中，就是要面对困难有豪情，面对事业有激情，面对工作有热情，无论是面对机遇，还是面临挑战，都勇往直前，敢于拼搏，敢于胜利。

　　3、好作风是良好工作方法的体现。要干事创业，既要有态度，有精神，也要有方法。立说立行、雷厉风行既是作风也是方法。我们想问题、谋对策、抓落实，都要立足于超前思考，早寻对策，快抓落实。只有这样，解决问题的先机才不会丧失，加快发展的机遇才不会错失，化解矛盾的时机才不会白白流失。

　　4、好作风是实现奋斗目标的保证。在区三级干部全议上和“十一五”计划中给我们规划出今年和今后几年的发展目标。只有树立人人都是投资环境、人人都为发展出力的大局意识；落实加快有效投入、加强招商引资的具体举措，推进服务基层、服务群众、服务发展的实际工作，艰苦创业、开拓创新、争先创优，ＸＸ辉煌的蓝图才能变成真正的现实。

　　但是我们也要清醒地看到我区作风建设还存在不少薄弱环节，主要表现为“五个不够”：一是作风不够实。一些部门对基层的检查考核多，达标评比多，目标责任多，台帐报表多；少数部门和干部追求表面上的轰轰烈烈，不肯沉下身子扎扎实实办事。有的对上对下有差别，上边交代的，全力以赴，群众要求的，应付应付；生人熟人有分别，熟人朋友来办事，笑脸相迎，一般群众来办事就冷眼相待；有利没利有区别，与自己有直接利益关系的，就办得好、办的快，否则就马马虎虎。二是业务不够精。对各项政策钻研不够，对全区发展态势把握不准，对新情况、新问题思考不深，就事论事多，按部就班多，跟不上基层的创新意识和快速的发展步伐，指导基层群众缺乏超前性，服务经济大局缺少实效性。三是效率不够高。一些同志满足于吃老本、守摊子，争先创优的进取意识有所退化；一些部门墨守成规，办事拖拉，手续繁琐，节奏不快，效率不高。四是责任不够强。个别单位的干部有船到码头车到站的思想，政治抱负淡化，热情干劲降低，工作求稳怕险，只求过得去，不求过得硬；有的部门只强调自己工作的重要性、职能的特殊性，游离于中心工作之外，甚至把部门工作凌驾于中心工作之上；特别要指出的是，有些部门领导履职不到位，怕得罪人，怕在评议中失分，放弃原则，不负责任，当了“好好人”，做了“好好事”，贻误了工作，影响了大局。五是为政不够廉。有的领导干部抓工作没有心思，要待遇千方百计；有的机关干部喜欢当“业余观察家”和“业余评论员”，热衷于说长道短、评头品足；少数领导干部律己不严，滥用职权，谋取私利。

　　区级机关存在的问题，基层也不同程度地存在。区委、区政府要求，不管是区级机关还是基层单位，都要发扬成绩，克服不足，使机关作风更实，服务更优，效能更高。为此，我们要坚持做到“四个必须”

　　必须常抓不懈。作风建设，是一项长期的任务，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，必须反复抓，抓反复。我们必须始终把作风建设作为党建工作的重要内容，作为每一位机关干部良好素质的重要体现，作为ＸＸ新一轮发展的重要保证，紧抓不放，常抓常新，见到实效。

　　必须与时俱进。作风建设，既要继承优良传统，更要不断发展创新，要以发展的眼光来看待作风建设，不能以过去的框框来衡量作风好坏。要防止那种只求态度好、不求事业成，只允许成功，不能善待失败的倾向。只要为发展，敢试敢闯，敢作敢为，我们允许有失误，允许有失败，但决不允许不发展，决不允许停步不前。

　　必须对症下药。加强作风建设，必须正视自身问题。对怕担风险、怕遭非议，作风漂浮、工作浮躁，手脚懒散、言语生硬，有令不行、有禁不止等诸多问题，我们既要帮助引导，增强干事创业的锐气，增添迎难而上的志气，增加化解矛盾的底气，又要督促督查，奖勤罚懒，奖优罚劣，激励机关不做“游击队”，争做“先锋队”，广大干部少当“二传手”，争当“突击手”。

　　必须敢动真格。要想药到病除，就必须一针见血。要切实加强党风政风监察，认真受理效能投诉，及时落实整改措施。对明显违反党纪国法和规章制度的单位、个人要严肃查处，决不姑息；对滥用职权、玩忽职守、构成违法犯罪的，移交司法机关依法进行处理，并按照党风廉政建设责任制，实行责任追究。对机关作风建设的督查，分管领导和纪检监察部门要切实负起责任，实施定期检查督促，确保落实到位。

　　二、好的作风必须在发展实践中不断发扬

　　最近一段时间，区委、区政府将连续开展一系列活动，从财源普查工作的开展到加大城市拆迁力度，目的就是要动员全区上下紧紧围绕既快又好的要求，积极行动起来，立足于服务基层、服务群众、服务发展，在发展实践中不断转变观念，转变职能，转变作风，推动ＸＸ在新时期实现新跨越。

　　（一）要在转变观念中激发动力，激励创业。改革发展无尽头，解放思想无止境。现在，我们站在新的起点，我们更应该把转变观念置于万事之先，保持昂扬的锐气，紧跟时代的步伐，激发创业的动力。一要把转变观念统一到弘扬“三创”精神上来。事在人为，人在精神。我们要与时俱进弘扬创业、创新、创优的精神。要团结拼搏，锲而不舍，凝心聚力创大业，争创一流；要瞄准先进，自我加压，变要我做为我要做，；要负重奋进，加倍努力，奋勇向前求突破。二要把转变观念统一到实现率先目标上来。我们的每一个单位、每一个部门，都应该着眼发展的大局，认真反思自己，在全区经济发展的进程中，我们应该发挥什么作用？应该怎么发挥作用？还有哪些差距？应该如何改进？决不能把眼光局限于本地、本单位，必须在更高的平台上审视自己，在更广的空间中寻找定位，在更强的对手中竞争进位，有奖必夺，有位必争，真正做到树率先之志,激率先之情,谋率先之策,创率先之业。三要把转变观念统一到服务发展大局上来。解放思想不能无的放矢，而要为发展服务。当前，在前进的道路上还有不少难题困扰着我们，如城市化进程的推进、政府职能的转变、弱势群体的帮扶、文明创建的深化、市民素质的提高等等，都要求我们大力汲取先进理念，借鉴成功经验，凝聚集体智慧，打破条条框框，大胆探索实践，想在人先，干在人前，超前运作，获得先机。

　　（二）要在转变职能中敢于创新，敢于开拓。区域经济的竞争、发展环境的竞争，很大程度上取决于党政机关服务水准的竞争。因此机关各部门要放胆开拓创新，进一步把工作重点转移到为率先发展营造一流软环境上来。一要大力推进内容创新。把工作内容从计划经济的指令中“突围”出来，自觉地向市场经济转轨，与国际惯例接轨，与基层和群众的意愿并轨，多做工作指导，推进政务公开，加强政策引导。区委、区政府的态度十分鲜明，我们将以发展为重，全力引导、支持大家创新。希望同志们突出对制约深化改革、加快发展的一些重大问题的实践探索，最终要把工作内容创新的落脚点放到亲民、亲商上，真正做到干部围绕群众转，机关围绕基层转，一切围绕发展转。二要大力推进机制创新。转变机关服务职能，必须把健全和完善机关工作运行机制作为治本之策。要进一步强化机关目标管理，严格实行工作目标责任制和责任追究制，积极探索创新机关干部报酬分配等机制，围绕发展定奖惩，充分调动各方面的积极性。要加快行政审批服务中心的筹建步伐，完善集中审批功能，加大联办力度，全面推行代理报批制，确保各项改革措施落到实处。三要大力推进手段创新。要从战略的高度充分认识手段创新的重要性。要坚持以信息化推动机关服务的高效化。开发区、镇区办和各乡办及区机关各部门要切实加强信息基础设施建设，积极推进电子政务和政务信息平台建设，抓紧机关信息处理网络化建设，严格执行党政机关公文网络传输的有关规定，加速与区行政中心信息平台的接轨，加快实现办公自动化。

　　（三）要在转变作风中优化服务，优化形象。我区要实现率先发展的目标，作风是保障。各级机关必须以提高效能，优化服务为核心，进一步改进工作作风。一要大力倡导脚踏实地、调查研究之风。调查研究是机关工作的根本和机关干部的基本功。要脚踏实地，有点有面，深入到基层一线去，带着问题去，结合部门工作职能，努力形成能够指导面上工作的意见或建议。要知道居民在想什么，投资者希望机关做什么，善于掌握第一手的资料，勇于说出第一线的真话，敢于反映深层次的问题，能够提出可操作的对策。要坚决克服蜻蜓点水、走马观花，只调查不研究、只研究不解决的调研。二要大力倡导真抓实干、雷厉风行之风。当前，经济社会的发展任务很重，各项工作都马虎拖沓不得。全体机关干部一定要以火热的心肠、真诚的态度，抢字当头，说了算、定了干，风风火火、果断出手，今日事今日毕，决不拖延。

　　要严格遵守首问负责、对外承诺等制度，实施全方位、全天候的优质服务。三要大力倡导齐抓共管、团结协作之风。团结就是力量，推诿扯皮是机关工作的大忌。再好的工作目标、再好的发展机遇，也经不起部门和岗位之间的你推我搡。今后因哪个部门推诿扯皮出了问题，区委、区政府就要拿那个部门的主要领导是问；哪个科室、岗位敷衍塞责踢皮球出了问题，就要向那个科室的负责人或那个岗位的具体当事人开刀。四要大力倡导依法办事、文明执法之风。机关执法人员能否依法办事、文明执法，不仅仅是简单的方式方法问题，更是法制观念和执法水平等综合素质问题。我们机关工作人员，既要认真执法、严格执法，全力维护法律法规的严肃性，又要文明执法、有情执法，区别有意还是无意，是初犯还是屡犯，把执法的过程当作教育引导群众遵纪守法的过程。司法机关要坚持以事实为依据、以法律为准绳，认真处理好各类案件，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，维护社会稳定，促进经济发展，同时要坚持公正司法，保证执法行为公平、公开、公正。五要大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗之风。要牢固树立长期过紧日子的思想，坚决杜绝讲排场、比阔气等消极现象，形成比工作、比干劲，讲廉洁、讲奉献的风气。