两会感想——与农民工子女教育有关的异地高考

在我国，随着城市化进程的加快，大量的农民工进入城市工作，有数据显示，未来15年将有1.5亿的农民工进入城市，而城市的发展速度和容纳空间欠缺和不足造成农民工随迁子女教育问题迟迟得不到解决。可以看出解决农民工随迁子女的教育问题是一件十分迫切需要解决的问题，推进教育公平，是一件利国利民的大事，它关系到国家的未来，民族的希望。

近几年，扎实推进公平教育，一直是教育改革和发展规划中的一项重要任务之一。而部分城市已经开始采取相关措施，为农民工子女提供更加优越的教育环境，让每一个农民工子女都能够享受到高品质的教育。在3月5日举行的第十一届全国人大五次会议上，国务院总理温家宝做出的2011年政府工作报告中明确表示，农民工随迁子女教育问题已得到初步解决。

与此同时，“异地高考”成为今年两会期间的一个热议话题。所谓的异地高考其实是一个专有名词，指的是不在这个地方上学却在这里参加高考。而我们要解决的是进城务工子女的高考问题，指的是父母在这里务工，达到一定年限，孩子是在这里上学能够就地高考。

在去年的两会上，教育部部长袁贵仁就曾透露透露，教育部正在和上海、北京研究，逐步推进异地高考。今年的两会袁贵仁表示，不论外来务工者是多是少，所有地区都必须要出台随迁子女就地高考的地方政策。袁贵仁强调，目前指导意见在审批程序中，预计很快出台。由于这个政策针对随父母跨省份学习的孩子，所以需要各个地区具体出台实施办法。其中山东省宣布在2014年正式实施的异地高考。对于北京，不仅存在随迁子女人数众多，还有“高考移民”等众多问题，袁贵仁承认解决起来“压力比较大”，肯定要考虑到人口控制的因素，具体门槛由北京市来确定。

不难看出，“异地高考”同样有利有弊。一方面，随迁子女异地高考受户籍限制，需回乡考试，使得那些随迁子女不得不在重头开始适应环境，难免在心理上、学习上须承受一定的压力，不便于高考最后冲刺复习。因此很多人呼吁异地高考取消户籍限制，认为此举将有助于考生更好地复习。同时，异地高考是为了解决教育不公问题，它给了农民工希望。如果高考户籍限制的规定废止，并制定出相应措施，将高考报名条件改为考生学籍所在地，那这些随迁子女考生就能得到公平的对待，在考试和录取方面和当地学生享受同城待遇。

另一方面，有人认为，教育资源的分配不均和招生制度的不合理才是教育不公的根源，异地高考无助于实现教育公平，反而会带来很多新的问题，譬如大城市人口恶性膨胀，催生新的限制标准，当地人的教育权益被削弱等。人民网舆情监测室统计结果显示，19%的网友认为异地高考无助于教育公平。要想真正实现教育公平就必须在全国范围内均衡的分配教育资源，改革现有的招生制度。同时，目前国家高考政策对欠发达地区实行保护政策，而发达地区比如北京的高校多、资源也多，假如放开异地高考，哪个地方好考，人就涌向哪里，必然会造成混乱。“像广东，考生高考难度已经很大，假如资源不重新分配，只要在当地务工的子女都可以高考，那考生的压力更大。”

一项好的政策要取得理想成效，执行环节至关重要。不管异地高考改革方案能否成功，执行过程必须严格体现政策初衷。因为公众最担心的是出现高考加分一样的“跑偏”，出现暗箱操作和新的不公。我们相信，只要教育主管部门和高校加强监管，透明公开，接受监督，必能打消公众疑虑，在执行中进一步完善政策，给农民工一个公平的教育。