两会代表不能只是自己应该代表民意

每年三月是决策国家大事的日子，全国政协和全国人大要对国家的大政方针进行决策。在全国政协和人大召开会议的前后，各地政协和人大也会纷纷召开会议 对地方事务进行决策。除了国家和地方大政方针外，全国和地方两会要对地方的事务做出决策。除此之外，两会还负有对政府的监督职责，两会代表还要依法履行代 表的职责，参政议政。根据选民的情况和诉求，结合社会生活中的现实情况，向政府相关的部门提出提案或建议。政协委员提出的是提案，人大代表提出的是建议。 提案和建议可分为个人的或团体的，当某个提案或建议的参加人数达到或超过一定数量的，还需要由会议做出相应的决定等。如果想了解具体的规定，可参见相关的 法律规定，这里不加赘述。

一般情况下，对于两会委员或代表的提案与建议，政府有专门的部门负责受理，比如：提案办公室。政府的受理部门接到两会转来的提案或建议后，根据提案或建议 所涉及的具体内容，分别交付有关部门进行处理，比如，税收类的问题转给税务机关，治安类的问题转给公安机关，市场管理方面的转给工商机关等等。这些机关收 到提案或建议后，根据内容进行相应的调研、核实，或制定相应的政策，或以现有政策作出解释，或采纳建议对现有制度进行修订……，然后就提案和建议向其发起 人进行答复。答复又可分为，当面答复、电话答复、文字答复等，政协委员和人大代表对各部门的答复和解决方案，可以行使表决权，即满意或不满意，并视情况，可以要求重新作出答复等。

从程序上说，一个提案或建议的产生应该不是一蹴而就的，它应该经过酝酿、调查、论证、再调查、再论证，最终形成提交政协或人大的提案或建议。从情理上说， 一个提案或建议应该是政协委员或人大代表们经过审慎考虑，精心准备，细致研究，深入考察，综合各方面因素与客观条件后一般以文字形式向政协或人大提出的， 因此，提案和建议不能是拍脑门产生的，它应该对国家民生、大政方针、地方政策在着深远的积极的影响。从另一个角度说，提案和建议是政协委员和人大代表的职 责之一，两会代表在闭会期间负有监督的职责，同时针对发现的问题进行调研并在开会期间提出提案或建议。两会代表在两会期间，要审议会议的各项主要内容，参 与国家决策，同时提出自己精心准备的提案或建议。所以，我们有理由相信政协委员和人大代表提出的提案和建议都是经过精心准备的，只有这样两会代表才对得起 支持他的选民，只有这样才是对政府的尊重，只有这样才是对人民的尊重。也因为这一点，两会代表所代表的不能只是他们自己，他们要代表自己的选民，要代表自 己的行业，更重要的是他们应该代表人民说话。而要做到这一点，首先两会代表就要摒弃个人或小集体的利益，这并不是人人都能做到的事情。

实际情况是，总有那么一些委员和代表，虽然只是少数人、个别人，表面上他们所提的提案或建议似乎是代表了民众，本质上确是代表着自己的即得利益。他们中的 某些人利用自己是政协委员和人大代表的身份，为自己的企业或自己家族企业，或者身边的利益关系谋取利益。他们的一些提案或建议貌似对政府政策的监督，实质 上是因为政策与自己的利益发生冲突后，以提案或建议的方式迫使政府或有关部门作出妥协。如果政府或有关部门不作妥协，一些人会对答复表示“不满意”，要做 到提案或建议答复的满意率也是考核政府及相关部门的一个指标。问题在于如果作出妥协答复，是有可能违反法律或法规的规定，作出不妥协答复，某些两会代表可 能以“不满意”作为弹劾，基于法治这一前提，政府和相关部门只能选择不妥协，如果选择了妥协，相当于选择了特权。比如，个别人因为家中发生一些与他人（单 位或个人）的一些民事纠纷，就整了一个提案或建议，要求政府或相关部门给与解决，再比如，某项产业政策调整，其拥有的企业正处在调整范围之内，为了让自己 的企业更加方便不政策调整的影响，便以这种方式要求政府大开方便之门或绿色通道。这两个人的做法不能说不对，只不过这样的诉求可以通过正常渠道直接向政府 或有关部门反映就行，并不需要以提案或建议的方式来解决，毕竟提案和建议是用来解决“大事情”、“大问题”的，应该是解决许多人的问题，用来解决个人问题 一来呢大材小用，二来呢也影响政府或相关部门的办事效率。代表许多人的提案或建议一经解决，将有许多人为此受益，而代表个人的提案或建议只能让个人受益， 同时还浪费了公共资源，由是，两会代表：你代表的不能只是自己。

最后，请两会代表的提案或建议更具实际性与操作性，更能贴近国计民生，诸如什么转让二胎指标扶贫、结婚年龄降至18岁、……，还有一些让人觉得匪夷所思、 贻笑大方的提案，比如曾经的人民币改为中华元、经期休假等等，对这些提案，请你不要一笑而过，它们不是异想天开的创意大赛，更不是网络世界的戏谑说笑，它 们是近年来全国及各地两会上，庄重严肃的提案议案。

有人说，“代表、委员作为13亿民众民意的代言人，作为中国民主政治的直接参与者，作为参政议政的重要力量，最能体现他们力量、作用的方式之一就是提交合 格优秀的议案、提案，用这一民主权利来推动社会的进步、民意的落实。所以，在民主政治建设日新月异的当下，特别是两会政治越来越受民众关注的背景下，以制 度、法律法规等刚性措施来改进议案提案的生成方式，让代表委员们少些临阵磨刀多些调查研究，实乃亟需进行的改进。实事求是地说，一条经过认真调查研究而生 成的议案、提案，胜过十条华而不实的雷人议案、提案。”

后记，文中所列的现象只是个别委员和代表的做法，从整体环境看大多数委员和代表都能依法履行职务，为国献计献策，向他们勤劳工作致敬。