继续解放思想大讨论体会–进一步解放思想从何着手

近来，有不少人提出应当进一步解放思想，这是对的。这不仅符合中央十七大精神，也是不断改革发展的必然要求。当然，各级领导都会为了迎合上级要求，大谈进一步解放思想，高唱解放思想的歌，而实质上可能什么也不做，或者不知道做什么。因此，进一步解放思想到底应该从哪些方面进行？当前还有哪些方面需要解放思想？笔者在此略谈看法。

因此，进一步解放思想必须首先推动新一轮的国有企业改革。改革什么？主要是国有资本尽快从竞争性行业中退出，转移到公共事业，社会保险，公共医疗等部门。那么什么是竞争性行业？这是一个渐进的过程，最终，除国防高技术工业部门外都属于竞争性行业。竞争是市场机制形成的，不是人为的以“计划”形式，决定几家参与的竞争。比如，目前的石油、电讯不是市场经济形成的竞争机制，是计划安排的寡头垄断。所谓渐进，就是慢慢地放开的过程。国有资本在国民经济中所占的比例越少，经济依赖政府的程度就越低，政府调控经济的责任就越小。这里就又出现了老调重弹的矛盾：国有资本不占主体地位是不是坚持社会主义？这就是需要解放思想的第一个重大问题。不解决这个问题，国有企业改革就进行不下去。其实，作为地方官员，现在不必讨论这个理论问题，只管把国有资本退出竞争性行业，减少国有资本在企业中的比例，减轻国家调控经济的责任，就是进一步改革的方向。

国有资本怎样从竞争性行业中退出？

1、上市公司通过证券交易进一步实施国有股减持，除国家需要调控的行业外，国家资本逐渐退出，实行生产资料法人所有制。

2、普遍建立地方资本市场，不仅给中小企业增加融资渠道，搞活地方资本市场，而且地方国有企业通过市场实施国有资本退出。

3、公用企业事业单位对社会资本开放，逐步市场化。

4、公司制企业的董事会、监事会及董事长、总经理等领导成员的产生，不再由组织部门参与，完全按照《公司法》产生。

国有企业改革应当在五年内做到：省、地、市、县不再在企业公司中保留国有资本，把退出的国有资本转入社会保险、公共事业中。中央的189户企业，应当减少三分之一。

二、进一步深化政府体制改革

1、在大部制试点的基础上，较大幅度削减政府部门数量，主要以转变职能、提高效率、减少职能交叉为主。比如，把市场监督管理部门集中统一起来，减少多头执法，集中执法力量，明确执法责任。同时也建议减少党的各级机关、人大机关和政协机关的编制及数量。

2、进一步转变政府职能，第一，今后任何基本建设项目，政府不再作为投资主体，完全由公司、企业按照市场经济规则进行；第二，政府不再审批基本建设项目，只制定鼓励投资项目和禁止投资项目目录，登记机关按照其目录执行；第三，政府不再管理民事行为，实施民不告官不纠的原则；第四，进一步缩小公权力，充分保障公民自主权力。

3、剥离政府机关的附属机构，除信息中心外，其他全部脱离政府机关：协会、学会、培训中心、招待所、后勤中心、生产基地、试验基地、学校、干校、办事处等，使政府机关廉洁高效。

三、加快事业单位、社会团体的改革步伐。

1、拟只保留中小学、社区医院、乡镇卫生院、国家图书馆、检疫检验机构、基础科研院所、城市公共管理系统的事业单位性质，其他应当社会化、企业化，减少财政供养人口。

2、撤销全国各级行业协会，重新由会员自愿组建，与政府机关脱钩，实行会员费自养，不得强制性摊派收费，财政不再供养。