解放思想必须解决实际问题

结合贯彻实施《广西北部湾经济区发展规划》，一场以推进北海科学发展、加快发展为主题的继续解放思想大讨论活动，正在北海市全面开展。解放思想绝不是空泛地发议论，也不能只停留在口头上，而必须紧密联系思想和工作实际，找准影响发展的思想障碍和突出问题，拿出解决这些思想障碍和突出问题的新思路、新举措，以思想解放推动北海经济社会又好又快发展。

第一，通过解放思想进一步增强全市上下加快发展意识。国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，表明广西北部湾经济区的开放开发正式纳入国家战略，也标志着作为这个区域重要组成部分的北海市迎来了改革开放和经济建设的新机遇。北海市由于具有特殊的地理位置、良好的港口条件、优越的自然环境等比较优势，被国家列为进一步对外开放的沿海港口城市以来，在中央和自治区优惠政策的扶持下，经过全市干部群众的艰苦奋斗，经济社会取得长足进步，城市面貌发生明显变化，人民生活水平逐年提高。但是，这些年来本市所具有的许多比较优势仍未能真正转化为发展优势，与发达地区及周边城市相比，在经济社会发展水平、开发开放质量等方面都还存在较大的差距。在继续解放思想大讨论中，应当增强忧患意识和加快发展意识，抓住当前难得的历史机遇，找准发展定位，采取积极举措，推进北海科学发展和加快发展，在实现广西北部湾经济区全面开发开放中发挥应有的作用。

第二，通过解放思想进一步推进港口、铁路等基础设施建设。北海由于具备优越的港口资源，1984年被国家列为进一步对外开放的14个沿海港口城市之一，为加快北海的对外开放和开发建设创造了极为重要的前提条件。但是，由于种种原因，近10多年来北海的港口泊位、航道、铁路等基础设施建设缓慢，特别是铁山港的基础设施建设严重滞后，不仅制约了临海大型工业项目建设，而且影响了沿海港口城市功能发挥。开展继续解放思想大讨论，应当结合实施《广西北部湾经济区发展规划》中确定的重点建设铁山港大能力泊位和深水航道要规划要求，敢于破除思想障碍和体制障碍，在坚持统一整合开发岸线资源的前提下，千方百计引进国内外大企业、大财团，加快以现代化港口为龙头的基础设建设，充分发挥以港口为核心的重大基础设施建设的协同效应和综合效益。同时，要积极争取国家及自治区有关部门的大力支持，统筹北海城区与合浦县城、铁山港区基础设施建设，加快建设合浦—河唇铁路和连接沿海港口的铁路支线，建设城市防洪排涝工程、沿海标准化海堤工程、病险水库除险加固工程、大型灌区灌溉工程，合理规划建设引调水工程，扩大沿海工业园区供水能力等基础设施建设项目，为推进我市全面开发开放创造必要条件。

第三，通过解放思想进一步加快现代加工制造业体系建设。北海市具有发展、电子信息、海洋生物、石油化工、船泊修造、电力能源、新材料、林浆纸等高新技术产业和大型临海工业的优越条件，但由于未能确立工业主导地位，缺乏大型骨干企业带动，目前工业基础仍然十分薄弱，工业化城镇化水平偏低，总体经济实力和竞争能力都还不强。在继续解放思想大讨论活动中，要密切联系我市工业化城镇化实际，克服自满保守、安于现状、无所作为的思想，树立强烈的责任感和事业心，着力解决制约工业发展的思想障碍、机制障碍和难题。结合实施《广西北部湾经济区发展规划》，紧紧抓住工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化全面发展的机遇，发挥区位优势，整合产业资源，加快引进扶持，承接产业转移，加快推进现代加工制造业体系建设。在全面加快北海高新技术产业园区、北海市工业园和合浦工业园建设的同时，要举全市之力重点推进铁山港工业区开发建设，尽快形成以能源、化工、林浆纸、集装箱制造、港口机械、海洋产业及其他配套或关联产业为主导的临海重化工业集中区，增强北海经济总量和综合实力。

第四，通过解放思想进一步全面推进海滨宜居城市建设。北海市自然环境优越，建设宜居城市具有良好的基础条件并已经取得明显成效。但是，按照《广西北部湾经济区发展规划》关于“北海市按照特大城市规模规划建设，发挥宜居优势，促进城市发展”，以及北海组团“成为人居环境优美舒适的海滨城市”的要求，仍然需要作出大量艰苦努力。在开展继续解放思想大讨论活动中，应当紧密联系我市城市建设实际，认真分析研究目前城市建设现状，克服因循守旧观念，强化改革创新意识，着力解决好推进城市建设的体制机制创新、投资融资主体、高效运营管理等问题，集中有限资金抓紧打通和修复部分影响人们生产生活和城市整体形象的“断头路”、“烂尾路”、“半截路”、“泥巴路”，配套建设一批科技、教育、文化、医疗、体育、休闲等公共基础设施，不断改善城市交通环境，拓展城市发展空间，完善城市功能布局，树立城市良好形象，加快推进滨海宜居城市建设

第五，通过解放思想进一步创新完善服务型管理体制机制。建立和完善社会主义市场经济体制，需要构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的行政管理体制机制。近年来，北海虽然接连开展整顿投资环境、转变干部作风、提高行政效能等活动，但行政职能转变仍未能完全适应经济发展的需要。比如，在本市投资建设、市场前景看好的个别重点项目，由于某些环节的行政不作为和乱作为、行为不规范或办事效率低下等，导致开工七八年时间还不能竣工投产，不仅压抑创造财富潜能的充分发挥，而且挫伤投资客商的积极性，对我市投资环境产生不良影响。开展继续解放思想大讨论，应当按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，围绕进一步推进行政管理体制改革，规范政府职责，完善公共服务体系，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预，切实把职能转变到宏观调控、市场监管上来。要联系实际情况，找准制约我市科学发展、加快发展的思想障碍和体制机制障碍，破解几个影响北海加快发展的突出案例，以体现通过开展继续解放思想大讨论，推进政府职能转变的决心和信心。