汪洋“解放思想”与“粤港澳大特区”

汪洋从重庆调到广东当一把手，刚上任就高调喊出“要进一步解放思想”，还要“杀出一条血路”。有人马上联想到三十年前广东在中国改革开放中的作用，提出广东要搞什么“政治改革特区”，却被汪洋一口否决。原来，他说的“解放思想”并非要在政治体制方面作一番冲撞，而是要把广东从当前的转型困局中“解放”出来，让珠江三角洲发展成为“粤港澳”国际级都市群。

去年年底汪洋抵粤后不久，粤港合作的步子就明显加快了。其中最引人瞩目的，是拖延二十多年的港珠澳大桥项目有了突破，三地政府二月底对融资方案终于有了共识，下一步就是招标和实际动工建造了。突破的关键原因，是广东方面作出不小的让步，同意承担超过三分之一（35%）的补贴开支。这座大桥的修建，必然把香港、澳门同整个珠三角（尤其是西翼）更加紧密地连接、捆绑在一起，有点“一体化”的感觉。

今年三月初北京“两会”开头那几天，香港、澳门几乎没有什么值得媒体渲染的新闻。但在会场内外，记者注意到汪洋与广东省省长黄华华同香港、澳门两地的特首再次会面商谈（一月份都已见过），接着就传出粤港澳三地将建“大特区”和“大珠三角”的说法。汪洋又一再说“要用世界的眼光”来思考和规划这个地区的未来。

打开新局面

香港媒体多用“新人事新思维”来解释广东的新变化，但汪洋一反中国官场的常规，上任没几天就如此高调放话行事，恐怕是领了“圣旨”来改变广东的。原因是广东再这样下去，不仅自身难以为继，连带让香港、澳门都憋在那块小天地里，难以发挥更大的作用，那就是牵动全国的大事了。

过去二三十年，香港（加上台商）与珠三角大致上一直保持"前店后厂"的格局，现在开始遇到危机。一是那里的经济以出口加工企业为主，这两年日益受到来自汇率、税制、劳工、环保、原材料等多方压力，成本持续上升，产业若不加快转型，大批中小厂商非迁则关。二是长江三角洲地区经济实力迅速增强，台湾与大陆今年就可能开通直航，台资企业必然重新布局，长三角地区和福建省最为得益。

珠三角在高科技方面本来已经落后长三角，日后如果连加工制造业都可能被福建分走相当一部分，广东还有什么戏可以唱呢？一条可能的出路，就是回过头来再打港澳牌，靠香港澳门的优势和特殊地位发展国际金融与服务业，“用世界眼光”把包括港澳在内的大珠三角，变成中国境内最为国际化的都会群，并与可能出现的台湾——长三角——海峡两翼新经济大区域相连接和呼应。否则，广东连带香港、澳门都可能滑向边缘。

香港回归中国逾十年，同广东的经济合作并没有突飞猛进，尤其在政府层面说得多、做得少，扯皮多、共识少。背后的主要原因并非“两制”间的差异，而是各打各的算盘，都有自己的利益考量，甚至连同一个广东里面的广州与深圳都走不到一起，可见问题之复杂。现在各方终于有了强烈的危机感，粤港合作才有可能打开新的局面。

过去粤港之间的一个主要心结，是谁当珠三角的龙头，香港当然不会把广州、深圳放在眼里，而广东方面也老是摆出“你不想干我就自己来”的姿态。但如今病缠龙体，再争龙头老大的地位也没有多大意思了，广东似乎开始改变态度，港珠澳的大桥就是一例。

广东八十年代率先建立经济特区，特就特在旁边有香港和澳门；今后要建“粤港澳大特区”，还是特在其中的香港和澳门。香港与澳门有没有能力成为重振珠三角的领头者，不仅在于香港、澳门本身（那是另外一篇文章的题材），也在于广东能不能、愿不愿继续当好港澳的“腹地”。其中的一个关键，是香港与深圳的衔接。那么，紧贴在一起的香港与深圳，为什么经过了二三十年还是合不到一起，今后又将如何，下次再作探讨。（曹景行--4-24-来源：英国广播公司)