解放思想大讨论个人心得体会：水深、水浅，用规则来量

解放思想既是一个理论层面的问题，又是一个操作层面的问题。常听人说，湖南就是思想不解放。其实，湖南的开放程度并不比广东及沿海地区差多少，但湖南的事情难办，湖南的官难当是出了名的。究其原因，当然有意识形态、湖南的文化积淀等方面的原因，但更多的是执政操作层面、行政定势的问题。一讲到解放思想，我们很容易想到敢想敢干、超常规发展、上大项目、出台新政策，其实，行政操作层面上的解放思想更能体现内涵发展。

透过湖南检查多，会议多的现象，我们不妨来分析一下操作层面。这一现象不是简单的行政作风问题，而是一个行政体制、机制问题。我们很多部门仍在把传统的行政方法视为法宝，这其实是一种“人治”在作怪，是一种既定的“行政场”在作怪！大凡领导要重视的事情,要下属完成的任务,或是要体现部门的重要及存在和行政权威,或是评比等等,一个很重要的方法就是召开会议，布置行政检查。这方法似乎很灵验,大家也习惯了,运用起来得心应手!自我党执政以来,这是实现行政行为,提高行政效能,树立行政权威的重要方法。在法治社会的今天，如果主观上先入为主想到的是这种方法，或过多地运用这种方法，都会阻碍经济社会的发展。殊不知，弄得底下焦头烂额，到湖南办事的人外商打成“内伤”。这种行政最大的危害就是好象大家都在忙碌，都在作为，都在紧跟领导，其实，大家都在分“蛋糕”，都在切“砧板上的肉”。他们不会从宏观上当好省委省政府的参谋，省委省政府的决策不能很好地贯彻，主要领导人的好想法、新观念、思维方式等大家看似都在传达，都在学习，都在贯彻，但具体行政又是另一套。他们不是在故意和领导作对，也没有这个胆量与领导作对，而是已有的行政模式、思维定势让他们必须这样做，大家都在一个无形的“场”里面，你始终跳不出这个“场”。很多时候，上面的领导只能靠督查、行政“风暴”来落实，你推得动吗？广东人总是说你湖南“慢半拍”,不会抓住机遇，为什么?因为你的环节多,大家都在微观上你争我吵,机会就稍稍纵即逝。所以，大家都在感叹：不知湖南的水有多深！

在这个“场”里，大家挥舞着两支大棒：会议、检查。口口声声抓责任落实，其实在强化部门。必要的会议、行政检查是必不可少的。但是,当行政检查异化成为强调部门利益,玩弄权术的行为就十分可怕。他们的出发点不是从服务的职能着想，而是以自我为中心，从整人、整事出发来运作行政行为。他们都在进行有违法违章行为推定，然后根据推定制定行政模式，确定行政作为。检查犹如“鬼子进村”，总要找些毛病，不找出点毛病誓不罢休！他们有时候要拉着省委省政府的大旗，干着分糕、切肉的勾当！现实可能没有这么明显，没有这么危言耸听，但影响及效果就是这样。而上面领导全然不知。不是领导工作不深入，而是在这个“场”里面，大家都在忙碌，一片尽职尽责的繁荣景象掩盖了真实情况。尽管这些年上面喊减少文山会海，控制检查，可下面仍我行我素，其根源就在于此。我啥时候想检查就检查,要检查什么内容就检查什么内容,没有一定的规则,搞得下面无所适从。我这个部门不重要,下属不买帐,我就采取检查、评比来提高自身的地位。平常不作为,到时进行检查；平时没问题,等到检查就是大问题。再开会,再落实,再检查,形成一个永远也跳不出的怪圈。结果造成行政成本高,机构臃肿,“慢半拍”，人浮于事,忙于应付,一级骗一级,一直骗到顶。

社会主义市场经济是法制经济,依法治国,依法行政成为客观要求，转变行政职能是我们的首要任务。可喜的是，近几年在省委省政府的正确领导下，我们已取得了很大的成绩和进步。但还不够，作为决策层的领导既要善于宏观决策，又要善于微观剖析，找出执行力难的症结所在。我们既要依法规定各个组织系统的存在,依法制定和健全它的运行规则,又要死死地控制会议、检查这根纲绳，强化政府服务职能，努力营造宽松和谐的环境。笔者建议:我们湖南要尽快根据行政职能制定行政检查的具体办法,明确检查内容、程序、方法、时间、次数，规范行政检查,依法行政,不让下属随意成为“砧板上的肉”,任人宰割,也不让下属目无纪律,无所不为。

我们要从宏观上谋划，主观上引领，客观上减少环节，建立健全新的“行政场”阳光规则，减少“场”内的潜规则，湖南才真正解放思想了。

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