2009年两会心得体会和关于两会的思考

一年一度的政治盛宴———全国两会已落下帷幕，除了应对国际金融危机、保增长、教育、医改等意料之中的重要议题，也曝出了许多迥异于以往的热点话题。而萦绕于会场内外的争辩之声和“不寻常”之处，或将成为民主政治进一步发展的有力推手。

两会召开前夕，一则代表委员轮流调座位的消息，已引发平等参政议政的遐想；两会会期缩短，又开启民主成本与民主效率的思考。

及至两会开幕，刘翔“缺席门”事件点燃了对明星代表委员缺会现象的社会性反思，“不幸”成为标靶的刘翔火速回国参会，完成了一生中最艰难的一次“跨栏”。

其后又是“解释门”事件，“个税起征点暂时不会调整”的论断、“检察机关反腐缺乏有价值线索”的说法，招致一些代表委员不满和网民批评，有关方面先后出面解释、澄清。而官员代表、委员如何不混淆官方身份与议政角色，则成为公共讨论中最富价值的思考。

此次两会还出现了越来越多的“出格”议政言论和议案提案。从一些医药卫生界政协委员称“中国人看病既不难也不贵”，到一些代表委员吁请暂停执行《劳动合同法》，再到“将‘人民币’改称‘中华元’”、“封杀‘山寨’现象”、“恢复使用繁体字”等“雷人”议案提案，无不陷入质疑声浪，而代表委员的利益倾向、代言立场、参政素质等等，则成为最核心的追问。

在参政议政群体内部，也出现了勇敢的反省。钟南山代表“10分钟发言，8分钟歌功颂德”的直言，葛剑雄委员“政协提案质量连年下降，应设专职委员”的呼吁，捅破了两会参政议政中的某种困局。

而为了改变高考的地域不公，河南代表团一些代表已由去年温和的“建议案”，转向今年尖锐的“批评案”，一旦未有改观，明年将提出更为强硬的“质询案”或“罢免案”，行权、监督的意识自觉呼之欲出。

更加不同寻常的是，随着两会透明度日益提高，“会场议政”与“民间议政”的互动效应在今年空前放大，殿堂里论政正酣，“网上两会”、“公民两会”亦是如火如荼。

从恢复“五一”黄金周之争的利益冲突，到“躲猫猫”事件背后的公民力量，从4万亿投资的流向监管，再到官员财产申报制的反腐诉求，代表委员的个体吁求与坊间民意相伴相行，共同构成了推动制度改革的激情和伟力。对于代行政治权力的代表委员们，公共媒体和平民百姓不再是敬畏旁观或漠不关心，而是以极大的热情关注、呼应、臧否其言行。

纵观历次两会，民意从未如今年这般深度参与两会政治，代表委员群体从未如今年这般接受民意的评判和监督，而这种来自民间的“两会意识”、公民意识，乃是推动民主政治的最大动力。

自然，今年两会也不乏遗憾之处，比如，会场内的辩论还不够充分激烈，社会期待的质询案等监督方式仍无缘实践，敢于直言、议政质量高的代表委员也不足够多，甚至“开炮”的还是限于几张老面孔。

另一方面，民主政治的一些常识也有待普及。比如，对于一些“出格”、“雷人”的议案提案，坊间其实更应该关注为何没有出现足够的“反议案”、“反提案”，并在两会平台上通过博弈、交锋达成妥协和共识，而不是一味沉浸于讨伐的狂欢中。如果强求代表委员必须符合某种被规定的政治正确性，反而可能吓阻其表达勇气，进而倒退回“众口一词”、“四平八稳”的历史情境，这实际上有害民主的健康发展和民众的长远利益。

此次两会种种不同寻常的细节，其实已超越了具体议题本身，正在潜移默化地改变着两会的政治生态。

而透过种种热闹和争议，如何完善代表委员遴选、退出机制，如何构建更加合理的利益代言结构，如何提高代表委员的参政议政素养，如何激活质询等刚性履职方式，如何扩展民间与两会的沟通与互动，如何改进监督参政议政质量的社会机制等问题，都借此浮出水面。

正因此，我们有理由期待，此次两会的种种不同寻常，能够转化为政治体制改革的精神遗产，转化为推动民主政治的巨大动力。