2009年全国两会个人心得体会

两会结束，给人什么印象或能否起到鼓舞人心、解决重大问题作用，百姓自有公论。在下也谈个人看法。

一、本年两会中个人以为看好具发展方向或影响重大的提案或提法

1、经济转型。人大代表陈义龙：抓住机遇调整产业结构，尤其是发展低碳经济。提两个议案，一是建议国家拿出3000亿资金把我们国家目前农业和林业的废弃物每年3亿吨的秸秆利用起来进行能源开发；二是国家拿出5000亿，建设西部地区的绿沙产业，建设能源林基地，既防止沙漠化同时又改善了我们的环境。

人类社会200多年的高碳经济发展模式是以牺牲我们子孙后代的生存权作为代价的，同时也是牺牲我们地球为代价的。这是不可能实现可持续的发展。

发展低碳经济我国潜力很大，并以此建设社会主义新农村。我国是世界上发展低碳经济，实现产业转型条件最成熟的国家，这是我们千载难逢的机遇，我们应该全力抓住这次难得的机遇，培植出在这新产业领域里的国际领军企业，为我国建设生态文明的低碳经济社会和人类的生态文明建设做出积极的贡献。

政协委员叶金生：随着环境资源对经济社会发展的制约日益增强，转变发展方式、构建绿色工业体系已成为加快资源节约型、环境友好型社会建设的当务之急。建议：建立科学的政绩考核体系；大力推进科技创新；完善相关配套政策；体制机制创新。

政协委员张国宝：要重视新能源发展。汲取教训，把发展新能源放在一个重要的战略位置上。

我国经济必须转型这是本次两会第一个重炮。由于体制问题我们已经丧失了几年或十好几年时间。现在提出几万亿投资，如果还停留在传统行业，玩什么钢铁水泥玻璃矿山汽车等这将是中国的悲哀。

2、自身优势重视与发掘。“坚持党的领导是坚持中国特色社会主义政治发展道路的核心”成为代表委员的共识，两会再次强调具现实意义。人大代表宗庆后：中国不能搞轮流执政，必须坚持中国共产党的领导，否则就乱了。这是广大企业家的愿望。政协委员黄强：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度可以集中全国力量办大事。举国体制是我们的最大优势。

中国各大宗教代表人士提出为国分忧，欲做“心灵环保”。

人大代表唐祖宣：中医药和民族医药要做大做强，国家要对中医和西医同等重视，首先解决中医药投入不足的问题。建议国家对中医药和西医药实行分业管理，让两者按照各自规律发展。同时要提高中医药和乡村中医药从业人员待遇，大力推广成熟有效的中医疗法和药物。中医药有自己的特点，暂时不应实行医药分家。国家应根据中医药特点，建立以中医药为核心的自主医疗产业，恢复中医药在我国医疗体系中应有的地位。

政协委员曹义孙：“公款按摩”等一些政府“胡作为”、乱花钱的事情，最初都是由网民发现、揭露和追踪的。“这种全民监督的做法应该得到肯定。”

政协委员李冬玉对此深有同感。他说：“刚刚过去的一年，可以称为中国的‘网络监督年’。”

方工委员说，现在中央领导非常重视网上的民意表达，来自基层的“草根”监督值得赞赏。

政协委员李冬玉建议，纪检监察机关应该安排专人汇总、归纳“网民爆料”，对有价值的举报线索要认真排查，并对查证属实的举报及时处理。“畅通渠道、甄别真伪、及时处理、定期回复、回应民意、化解民愤，可以使网络监督的有序性和有效性实现有机统一。”

我国是多人口多民族多文化有着自己传统历史和文化的大国，历史和现实再一次证明分裂的松散的管理并不是国人的福祉。学习他人并非抛弃我们自身的长处。我们必须珍爱自己的传统自己的文化，保持自身特色。有代表提出要在制度上严防恶搞自己文化的行径，我以为也包括红色经典及自己的领袖。一个对自己国家、文化、领袖都不尊重的人算不上一个真正意义上的人。教育界首先应明白这一点。有委员对“雷锋精神”被人们忽略，学雷锋成为一种形式，建议将“雷锋精神”申报世界非物质文化遗产。其实没这个必要。中国精神需要我们继承重振而不是简单抛弃，包括大庆大寨精神。

3、追究决策失误、严惩官僚腐败。民盟中央向全国政协大会递交提案建议，应尽快完善政府投资项目责任追究制度，由人民代表大会及其常务委员会作为最重要的追究主体。

人大代表李永忠质疑财政预算报告:“这是误差，还是印错？……一个国家的财政预算报告，同一项支出的数据相差怎么这么大？我觉得很不应该！很不严谨！”部分数据经不起推敲。

政协委员马大龙：三鹿集团被查出含有三聚氰胺的新一代婴幼儿配方奶粉相关产品，其研究项目竟获得了2007年度国家科技进步奖！对此，马大龙认为，有必要反思并改革我国科技奖励制度。“这一现象损害了国家科技奖励的尊严，暴露出当前科技奖励制度的某些弊端。”

政协委员方工：政府官员“胡作为”，会使老百姓产生对政府的不满，会影响政府的公信力。对“胡作为”坚决问责，政府机构工作中的失误是难免的，也是可以理解的，但如果一个政府机构用手中的权力为‘自己人’牟取私利，则是无论如何不能原谅的，一定要追究他们的责任。

政协委员刘革新：主流经济学家的判断已经证明不行了，需要有一个民间独立的机构和他们进行质询，还要淘汰一部分经济学家。我们企业做的事情和主流经济学家的说法反其道而行就行了。

由于经济多元化及企业的官商情结，我国的官本位越趋严重，行政干预和部门保护不可避免。形式主义、形象工程到处泛滥，政府官僚化是腐败的温床。虽然两会上有代表或委员对惩治腐败提了不少建议，但大多只触及表层。对政府不作为也必须追究责任。对所谓的主流经济学家的质疑是这次两会是第二个重炮。正如委员们指出的，很多学者没有深入实际、摸着领导的脾气做研究。如何加强宏观政策的前瞻准确性，多位委员建议“加大力度扶持民间的的研究机构，并且着力畅通民间机构和决策层的沟通渠道。”其实，民间有多人曾早就提出要警惕2008年的经济危机，特别要警惕美国的金融危机。高层决策并不能只听经济学家的意见，更要听取社会学家的建议。政府应多利用民智、多听听不同声音。这里不得不指出有些所谓的专家教授确实不太象话，不好好做学问，仅照搬些洋货。

4、法治建设。政协委员陈锡文：绝对不允许再建城市小产权房，司法部门基本无所作为，以致案例越来越多。小产权房为《土地管理法》明确禁止，同时对于小产权房建设过程中的违法行为应当追究官员责任。刑法规定“违法批地”可以判刑，但十年间几乎未闻一例官员因非法批地被判刑。1997年修改后的刑法规定：“国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑”。但是，由于在“非法批地”前加有“徇私舞弊”的前缀，导致官员不受贿就难以查处。“而如果受贿了，就是以别的罪查处。所以，现在基本没有官员仅仅因为非法批地而判刑。”陈锡文强调，当前法律这样设置，造成地方官员非法批地没有后顾之忧，“认为只要不拿钱就没事，这样下去我们十八亿亩的耕地红线是难保的。”

人大代表梁慧星：劳动合同法从指导思想到内容设计都存在问题，必须要大改。

人大代表张秀娟：但现行《妇女权益保障法》存在不足。建议改为“在招工、升学、就业和录用公务员时，除不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或提高对妇女录用标准。”“国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利和社会保障权利以及退休年龄。”“妇女的生命健康不受侵犯。禁止溺、弃、残害女婴；禁止用检测B超、染色体等医学手段，进行胎儿性别鉴定和选择性流产女胎；禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育妇女；禁止以任何理由用迷信、暴力手段残害妇女；禁止虐待和遗弃老年妇女。”“禁止重婚、包二奶、同居等违法行为。”“对妇女的合法权益因重婚、包二奶、同居等违法行为受到侵害时，违法者应依法受到处罚；对用B超、染色体等医学手段进行胎儿性别鉴定和选择性流产女胎的，有关责任人应依法承担法律责任。”

人大代表赵超: 设立“子女养老社会保险金制度”。子女利用50岁之前的就业黄金期，每月拿出工资的3%，存入父母的养老保险金账户，所有权归父母，可在其退休时随时取用。

我国一直是重人治而不重法治。其实，法律只是形式，法治还得靠人治。如果我们将法律或法治搞成形式，不看到不解决人的问题，法律或法治反而成为社会的包袱，两会上有代表委员对司法腐败反应强烈就是一例。而法律法治也不是万能，法律不该承受不必要不可行的负担，法律与道德各有所属。

二、这次两会让人再次留下遗憾

1、三农问题。人大代表孙云飞：国家每年给予农民的各种补贴数额巨大，但发放到农民手中后有很大一部分并没有真正用于生产，产生的效益不高。建议国家整合涉农资金，由惠农向强农转变。

人大代表李亚：加强农田水利基础设施建设对于促进农业可持续发展、提高农业综合生产能力、保障粮食安全、扩大内需、吸纳返乡农民工就业，都具有极其重要的意义。

三农问题是中国发展的首要问题，但两会提及较多的是眼前的农民工安置。家庭经营承包为主的生产经营模式已经影响到我国的农业发展和农村建设。需要我们有勇气面对并作出重大突破。

2、国家安全。两会提的少呵，但愿是保密原因，媒体只能少披露。有记者采访军队将领提及目前国家主权纷争，让人想不到的是竟有人说搁置争议共同开发，网民一片哗然。只有胡总书记在解放军代表团全体会议上强调：要充分认清国家安全形势的新发展新变化，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、使命意识，大力推进国防和军队现代化建设，坚决捍卫国家主权、安全、领土完整