浅谈纪检监察机关如何践行科学发展观

学习实践科学发展观，重在理论联系实际。实现纪检监察工作的科学发展、创新发展，必须立足岗位实际，坚持用科学发展观的基本思想和观点来分析研究反腐倡廉建设的本质规律和内在要求，掌握科学的方式方法来寻求矛盾问题的破解之道，不断探索和拓宽促进科学发展的有效途径。

一、围绕第一要义是科学发展的要求，在改革发展、求实创新上下功夫

科学发展观的第一要义是发展，不仅需要经济建设、文化建设和社会事业的全面进步，党的建设包括纪检监察工作也面临着如何发展这一重大课题。我们学习实践科学发展观，为全市科学发展提供保障和服务，就要克服和纠正一些干部中存在的思想僵化、思维钝化，固步自封、小进即满，无所作为、照搬照抄、以不变应万变等不符合科学发展规律、不适应改革发展新要求的观念和做法，毫不懈怠地推进理论创新和实践创新。

（一）大力推进工作内容创新。要以健全完善惩防腐败体系建设为目标，在教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面不断丰富工作内容，突出工作重点，强化工作措施。在教育方面，要创新教育手段，增加教育载体，丰富教育内容，活跃教育形式，突出抓好集中教育、典型教育、警示教育，增强教育的针对性和实效性。在制度方面，要围绕落实《工作规划》，建立健全检查、评估、考核、奖惩工作机制，督促党委和政府职能部门把市委部署的任务融入业务工作，加快我市惩防腐败体系建设的步伐。在监督方面，要加强对权力运行机制的研究，按照省纪委的统一部署，健全完善重大决策制度，积极推进民主决策、科学决策，督促各地各部门进一步健全完善重大项目安排、大额度资金使用、国有资产重组并购等决策制度，实行群众参与、专家论证和集体讨论决定相结合的决策机制。在惩处方面，要坚持政策性、原则性和灵活性相统一，严肃查办影响科学发展、侵害群众利益的案件，并针对案件中暴露出来的问题和薄弱环节，深化改革、创新制度，进一步拓展源头防治腐败的领域，结合系统内开展的“双创一争”主题实践活动，努力解放思想，提出创新性的工作措施，力争抓出亮点、抓出特色、抓出品牌。

（二）大力推进机制制度创新。要把预防腐败的要求融入各项改革措施之中，提前介入，同步谋划，从强化对权力的监督制约、规范领导干部从政行为、推进依法行政等方面，积极推进机制制度的改革创新。在深化改革方面，不断深化干部人事制度、财政管理制度、司法体制、行政管理体制、金融体制、投资体制等项改革，积极推进党务、政务、村务、厂务、校务和公用事业单位办事公开，进一步完善预防腐败的体制机制。在完善制度方面，不断完善政府采购、建设工程招标投标、国有经营性土地使用权和矿产权有偿出让、国有产权交易制度，针对工程建设、土地管理、产权交易、政府采购等领域腐败现象产生的原因，建立完善切实管用的制度。要抓住“管权”、“管人”和“管钱”三个重点，针对权力滥用问题等方面存在的弊端，完善制度，堵塞漏洞，保证权力沿着制度化和法治化轨道运行。

（三）大力推进方式方法创新。要积极探索标本兼治的新办法和新途径，注重综合运用法规制度、现代科技、市场机制和思想教育等多种手段，使党风廉政建设常抓常新、富有活力。工作方式上，要谋全局、抓协调。要把反腐倡廉建设纳入党委、政府的总体部署，紧紧围绕市委、市政府的重大决策、重要事项来部署工作、制订措施、强化监督。要协调处理好各种关系，对上级要积极争取、主动汇报、赢得支持，对同级要积极协调、同频共振、形成合力，对下级要加强指导、尊重创造、全力支持。要切实改变纪检监察机关在反腐倡廉建设中“单打独斗”的局面，落实好中央明确的反腐败领导体制和工作机制，调动一切积极因素，形成工作合力。工作方法上，要坚持点面结合、虚实结合、远近结合的原则，抓住要点、突破重点、主攻难点，既抓常规工作又敢于创新突破，既要注意运用以往行之有效的工作方法，又要注重运用现代科技、市场机制等手段，提高纪检监察工作的科技含量。去年，我市成功实施了市直单位和乡镇纪检监察机构的派驻工作，今年要着重在研究、规范、完善其工作机制，完善改革配套措施上下功夫，取得新的成效和经验。

二、围绕根本方法是统筹兼顾的要求，在服务和保证发展大局上下功夫

落实科学发展观的根本方法是统筹兼顾，这一唯物辩证法在发展问题上的科学运用，深刻揭示了实现科学发展、促进社会和谐的基本途径，深刻反映了坚持全面协调可持续发展的必然要求。落实统筹兼顾这一要求，必须善于把握经济社会发展全局，处理好各方面的重大关系，着力解决全局意识不强，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，以及有令不行、有禁不止、政令不畅通问题。我们纪检监察机关要切实担负起保障科学发展观落实的政治责任，维护党的纪律特别是政治纪律的严肃性，凡是有利于科学发展的就坚定不移地给予支持和保护，凡是不利于科学发展的就坚定不移地予以禁止和纠正。

（一）加强对上级大政方针贯彻执行情况的监督检查。紧紧围绕中央扩大内需促进经济平稳较快发展、保障和改善民生、税费改革、农村改革发展等重大方针政策，重点开展对中央投资、省市财政投资、惠民工程资金使用情况的监督检查，严肃查处截留挪用、挥霍浪费等问题，切实纠正违背科学发展观的行为。

（二）加强对市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。要督促各地区、各单位、各部门认真贯彻落实市委促进“保增长、保民生、保稳定”政策措施的贯彻落实，坚决纠正有令不行、有禁不止等行为。对今年全市重大建设项目以及节能减排和生态环境保护、节约集约利用土地等工作，要提前介入，全程跟进，排阻清障，提供保证。协调有关部门加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金的全程监督，组织开展专项审计、执法监察，确保资金的管理使用不出问题。

（三）严明政治纪律。要加强对执行政治纪律情况的监督检查，保证思想统一和步调一致。对贯彻落实中央和省、市委决策部署不力的地方和单位，特别是对失职渎职导致工作不落实、造成严重后果的领导干部，要依据有关规定，严肃追究相关责任人或领导干部的责任。

三、围绕核心是以人为本的要求，在维护群众利益和教育保护党员干部上下功夫

科学发展观的核心是坚持以人为本，这既是党的十七大对全党的要求，也是我们开展纪检监察工作必须遵循的重要原则。在工作实践中坚持以人为本，具体讲就是要把“尊重人、解放人、教育人、挽救人、保护人、塑造人”的理念贯穿于全局和工作的各个环节中。

（一）高度重视和解决民生问题。要紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，督促有关部门推进社会体制改革、扩大公共服务、完善社会管理、促进社会公平正义，把保障和改善民生的各项政策措施落到实处。要通过纠风、监督、查处等手段，着力解决食品药品安全、安全生产、教育和医疗乱收费、征地拆迁、专项基金和资金监管、拖欠农民工工资等社会关注度高、群众反映强烈的问题，确保人民群众的合法权益不受侵犯。要畅通群众诉求渠道，在积极推行政风行风评议的基础上，充分发挥纪检监察机关信访渠道作用，通过公开接访、领导下访、网上信访、跟踪回访等形式，为群众提供能够充分反映民情、表达民意的渠道和环境。要重视群众的合理诉求，在做好“劝访”、“控访”的基础上，继续加大工作力度，正视群众的合理要求，及时妥善地处理群众反映的困难和问题，通过扎扎实实的工作，努力实现“息访”、“罢访”的目标，切实维护社会稳定，推进和谐社会建设。

（二）突出抓好廉政教育。在政治上关心、爱护干部，也是以人为本的题中应有之意。要坚持施教于先、预防在先的原则，坚持不懈地对广大党员干部进行反腐倡廉教育，不断完善领导干部廉洁从政行为准则和道德规范，及时对领导干部廉洁从政方面出现的不足和问题早提醒、早打招呼，防止小错变大错，小毛病发展成大问题。要着力提高领导干部特别是主要领导的廉洁自律意识，通过主要领导的表率作用，带好一个班子，带好一支队伍，带好一批干部，从而带好一个地区、一个单位的风气。

（三）坚持依法办案、文明办案。查办违纪违法案件是做“人”的工作，涉及到人的权利。在执纪办案中我们必须牢固树立惩治腐败不含糊、不手软与保护公民和党员干部正当权益并重的理念，尊重被调查党员干部和涉案人员的人格，维护他们的申辩权、申诉权、知情权、人身权和财产权。既要严肃执纪，惩治腐败，又要注意为受到误解、非议、诬告、陷害的党员干部澄清是非，消除不良影响，保护党员干部干事创业的积极性。要尽力教育和挽救犯一般错误的党员干部，多给他们改正错误的机会，以科学务实的工作态度，掌握好尺度、调控好力度、把握好程度，努力实现执纪办案维护正义、服务发展的综合社会效果，进一步树立纪检监察机关可亲、可敬、可信的良好形象。

四、围绕必须加强和改进党的建设的要求，在切实加强干部作风建设上下功夫

胡锦涛同志在中央纪委三次全会上深刻阐述了加强党性修养、弘扬良好作风的重要性和紧迫性，明确提出了加强领导干部作风建设的“六个着力”的基本要求。市委也指出了当前干部队伍中存在的“浅、庸、浮、贪”的不良风气，要求要着力“破满”、“破难”、“破旧”、“破僵”，对此应高度重视，落实有力措施纠正解决。优良的作风是贯彻落实科学发展观的重要保证，纪检监察机关必须把加强党员干部的作风建设作为自己的一项重要职责提上日程，及时发现和解决党性不强、党风不正、执纪不严以及其他党风政风方面严重影响和制约科学发展的突出问题。

一是要加强监督。协助市委及时掌握干部作风建设上出现的苗头性问题，认真解决作风漂浮、管理松懈、急功近利、形式主义、弄虚作假、做表面文章等不适应、不符合科学发展