法制监督工作深入学习实践科学发展观心得体会

科学发展观，作为马克思主义中国化的最新成果，最鲜明的特征就是它的实践性。开展深入学习实践科学发展观活动，本身就包含学习和实践两个要素。学习主要是提高认识，实践主要是贯彻落实。学习的目的在于实践，在于用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。法制工作如何深入贯彻落实科学发展观，更好的把握规律、创新理念、转变方式、提升水平，是法制部门当前必须思考和回答的理论课题和实践课题。

一、 凤庆县工商局法制工作情况

凤庆法制工作虽然取得了一点成绩，却存在着不容乐观的问题。一是法制人员特别是基层法制人员不可能专一进行法制监督工作，业务上不适应形势的发展，对行政处罚案件只能就案子来确定是否处法适当，不能站在法制监督的高度，对全部行政处罚案件进行统筹，特别是在法律竟合的情况下，不知道如何引用法律法规，工作被动。二是法制监督工作只是对案件进行核审，对案件所必须的证据、对案件自由裁量缺少指导，虽然将全部一般程序的案件进行核审，案件核审质量不高，导致案件质量不高，证据不充分、处罚有时欠适当。三是法制培训不力。尽管每年都制定周必的培训计划，但由于工作忙，服从中心工作比较多，让法制培训有形无实，培训时间短，加上执法人员自学意识不强，业务提高不高。四是制度建设缺失。法制工作见子打子情况较突出，无长效监管督促的体制建设，法制人员特别是兼职人员临时性思想较重。五是业力水平有待进一步提高。法制人员对一些专门业务法规的理解还不够，在核审案件尤其是重大疑难案件时仍时有棘手的感觉。六是与办案人员的沟通有待进一步加强。法制工作成为闭门造车的代名词，普法宣传与指导办案都缺少与办案人员进行沟通。七是法制工作力度不够大。体现在执法监督检查的力度不够大，仅仅局限在对以案核案的工作流程中，且在核审上失之于软、失之于宽。

二、改进措施

（一）创新理念，举办各种形式的执法人员培训班。在下部工作中，县局法制股要积极开展各种形式培训班，培训以行政执法责任制为主要内容，结合大量的实际案例，使执法人员对行政执法责任制的内容、实施主体以及相关的责任追究制度有了更深入的理解。进一步提高执法人员的执法能力，强化执法意识发挥了积极的推动作用。由于今年市场监管任务重，培训只能以会代训、推选执法能手到市局培训、法制人员培训等形式进行。

（二）亲临一线，对执法人员进行个别指导。强势推进行政执法的形势下，如何最大限度地盘活执法资源，是关系到整个行政执法进程的大事。为此，法制人员要以身作责，强化学习，提高自我，然后对基层执法人员进行个别指导，对案件进行剖析，找出制约案件质量不高的桎梏。基层法制人员既是执法一线人员，又要站在法制监督的高度，抓好本部门的案件核审工作。

（三）进一步解放思想，努力提高法制工作者践行科学发展观的能力。法制工作是一项需要创造力和激情的工作，需要不断学习新知识，借鉴新经验，更需要良好的精神状态和工作作风。要从大处着眼，小处着手，精益求精，以对事业高度负责的精神，不断提高案件核审质量。

（四）进一步加强法制队伍建设，配齐配强法制工作人员。凤庆县工商局法制股担负着全县工商系统的依法行政、执法监督检查、行政复议等多项职能，且随着虽大执法力度，法制工作更显得重要。为此，为适应工作需要，应配齐配强法制工作人员，在人员配备和经费保障上给予必要的支持。为解决基层法制工作较为薄弱的问题，走专职或兼职法制员结合的路子，从而把依法行政的日常工作责任落实到具体法制人员身上。

（五）进一步加大执法人员培训考核力度。一是采取集中学习和自我学习、普遍性学习和针对性学习相结合的方法。二是采取理论学习与教学模拟相结合的方法，针对所学的理论知识，进行实际模拟应用，注意用理论指导实践。三是采取送出去与自己组织学习相结合的方法抓好培训，真正做到学以致用、学用相长。在加大培训力度的基础上，要加强执法质量和绩效考评制度的落实，有计划地对执法人员进行素质考核和执法知识考试。