招标投标工作学习实践科学发展观活动心得体会
党的十七大提出的科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、省委《关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，市委《关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，按照《市行政服务中心党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》安排和部署，通过中心党组组织的集中学习和自学，认真阅读《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等资料，参加市行政服务中心学习实践科学发展观活动专题报告会活动，对科学发展观的认识有了进一步提高。现结合招投标工作的实际，谈一下个人学习的体会。
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观的提出，对招标投标工作提出了新的更高要求。第一，科学发展观等一系列重大战略思想的提出，既为招投标工作提供了科学指导，又要求招投标工作者必须用科学发展观统领招投标工作实践，不断推动招标投标工作向前发展。第二，我国招投标工作已有近30年的发展历史，积累了丰富的实践经验，但招投标工作发展到现阶段，也遇到了不少新情况、新问题。如影响和制约招投标工作进一步发展的深层次矛盾和原因，影响招投标公正性的重点环节及应对措施，遏制围标串标的有效手段和制度等迫切需要采取积极有效的措施加以解决。第三，招投标工作历来是社会关注的焦点，是源头治腐的前沿地带和重点领域，客观需要综合招投标中心加强自身建设，依法管理，维护公平正义，在保持自身清正廉洁，规范市场秩序等方面发挥重要的作用。深入开展学习实践科学发展观活动，是要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
一、深入学习实践科学发展观，需要理清工作思路，进一步创新招投标管理体制
通过完善机制、健全制度、强化监督，建立统一综合招投标交易平台的这种做法得到省委、省政府的充分肯定，省纪委曾经将我市的作法归结为推进源头治腐和政务公开的“HS模式”在全省推广。但是，随着近年来全省招投标综合监管体制的确立，我市招投标工作与省委、省政府的要求，与省内其他地市州相比，存在明显差距。招标信息发布渠道不统一，交易平台建设滞后，对招投标活动难以形成有效监督和管理，虚假招标和围标串标的问题仍然存在，诚信体系和行业自律机制建设滞后，对失信、违法行为惩戒不力等，这些问题的解决需要我们进一步深入解放思想，创新招投标监管体制，寻找招投标工作新思路。一是要加强领导。要充分发挥市招标投标工作管理委员会的领导作用，市招投标办、市行政服务中心以及有关行政主管部门依照各自的职责，对本部门职责范围内的招投标工作进行监管，确保实现“统一进场交易、统一信息发布、统一操作规则、统一进行监管”。二是要加强制度建设。重点围绕《HS市招标投标管理办法》的贯彻实施，建立健全招投标领域防治商业贿赂长效机制，抓紧研究和制订交易平台运行规范，在评标专家管理、中介代理机构管理、市场诚信体系建设等方面出台一系列制度性文件，形成协调顺畅、高效便捷的综合监管体系。三是要加大检查执法力度。要进一步规范招投标各方行为，建立健全招投标市场准入和退出机制。要改变重事前审批、轻事后管理的倾向，开展经常性的招投标执法检查，尤其是各个行业行政监督部门要认真履行职责，强化对招标人与中标人合同签订以及履行投标承诺情况的考核评价。四是加强招投标诚信体系建设。建立和完善招标投标失信、违法行为惩戒、记录、公告制度，促进行业自律，规范招投标行为，净化招投标市场，真正形成“一地受罚，处处受制”的失信惩戒机制，创造良好的公平竞争市场环境。
二、深入学习实践科学发展观，需要加强平台建设，进一步创新招投标运行机制
招投标是一项政策性、专业性很强的工作，长期以来，信息发布、报名登记、资格审查、开标评标、中标公示等都是影响招投标工作公正性的关键环节。抓好这些关键环节，将大大促进招投标工作公平和公正，减少腐败现象，提高社会对招投标工作的认同度。抓好这些环节就要进一步加强招投标综合交易平台的建设，创新运行机制。
深入学习实践科学发展观，就是要用科学的方法，对关键环节进行管理。要采取有效措施，统一信息发布和报名登记，规范资格审查，探索设立科学评标的指标体系，建立评标专家的准入清出制度，提高评标专家的素质和水平，完善公示制度，以公示促透明，保公正。一是要加强综合招投标中心的硬件设施建设。要通过扩大综合招投标中心的办公场地，缓解场地不足的矛盾。并对现有场地进行必要的装修改造，按交易功能，合理布局，提高交易服务平台的服务保障能力。二是要加强综合招投标中心的软件设施建设。对综合招投标中心网络平台要进行升级改造，采用现代信息技术提升监控网络平台水平，建立电子远程监控、远程招标投标、评标、竞拍、专家库网络管理等“四大系统”，满足不同行业招标、拍卖、挂牌等各种交易需要，实现招标投标交易现场和程序监控数字化、专业化。三是要加强招投标关键环节的过程控制。依靠综合招投标交易平台，“严把七道关”，即①通过验证招标代理机构资质和相应的项目审批文件来严把市场准入关；②通过查验招标文件，规范文件内容把好文件审查关；③通过统一信息发布媒体，查验招标信息发布内容严把信息发布关；④通过规范评标专家抽取，加强评标专家库建设严把评标专家关；⑤通过规范开标程序，设定现场法定时间，验证投标人员资格，做好交易现场记录确认严把开标关；⑥通过规范评标纪律，进行评标专家身份确认，严把评标关；⑦通过整理项目交易的完整资料，把好资料管理关，以加强招投标项目的管理。
三、深入学习实践科学发展观，需要实施科学管理，进一步推动招投标工作持续发展
科学发展观强调全面、协调、可持续发展。招投标作为社会主义市场经济发展新的历史时期一项重要工作，需要运用科学发展观理论指导，不断探索、创新和发展，更好地发挥招投标机制在优化社会资源配置、从源头上预防和治理腐败等方面的作用。 一是要加强市场管理。要按照法律、法规、规章、规定的要求，实现“应进必进”，严格市场准入、严格文件审核、严格信息发布、严格专家抽取和管理、严格开标评标定标程序、严格档案资料的管理、严格行业责任分工、严格按职责监督，以维护招投标市场秩序。二是拓展平台服务功能。将中心的服务范围由工程建设、政府采购、国有土地使用权出让以及产权交易等领域逐步拓展到机电产品国际招标、政府资助的重大科研项目招标，医疗器械、耗材及药品集中采购，教学器材及教材采购，国有土地使用权、采矿权、探矿权、特许经营权的出让等公共资源配置的相关领域。三是要探索实行科学合理的管理方法。通过设立对投标报价的最高限价（拦标价），淡化拦标价作用，增加商务标的分值权重，有效预防和遏制串通投标和哄抬标价的行为。推行经评审的最低投标价法，确保实现合理低价中标。积极推行工程担保制度的实施，按市场规律建立风险防范机制。防止恶意、不理性、以对质量不负责任为前提的“低价抢标”，在合同履行中偷工减料、减少必要的安全施工措施和设施、拖延工期、拖欠农民工工资、降低工程质量标准等行为。建立对评标专家的培训教育、定期考核和准入、清出制度，及时补充新的专家进入综合评标专家库，对评标专家名册实施动态管理。有组织、有计划地组织培训学习和交流研讨，提高评标专家的综合素质，强化对评标专家的职业道德教育和纪律约束。完善评标专家抽取通知系统、开标评标音像监控系统等保密监控措施。大力推行工程量清单计价方式招标，试行远程网络招标、网络投标和计算机辅助评标，用现代化的手段，提高招标投标的效率和评标结果的准确性、公正性。
总之，通过深入开展学习实践落实科学发展观活动，不仅提高了我自己的理论水平，更是提升了自身防腐应变能力，为创新和发展招投标工作提供了新的思路。在今后的工作中，我将以科学发展观为指导，实事求是，进一步创新管理方式、改进管理方法、健全管理制度、完善管理机制、提高管理效率。加强与行业监管紧密衔接，做到寓管理于服务之中，以促进招投标事业的和谐发展。