《廉政准则》颁布意义和主要任务

《廉洁从政若干准则学习读本》初读笔记

一、制定《廉政准则》的目的和依据

1、《党章》是制定《廉政准则》的根本依据

2、党员领导干部廉洁自律实际是制定《廉政准则》的现实依据

二、颁布《廉政准则》的重大意义

1、是应对复杂多变的国际局势的必然要求

当今世界经济格局发生新变化，低迷不振态势有可能持续较长时间，金融领域问题矛盾凸显；国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点。

中国作为新兴市场经济体既面临严峻挑战，又面临最大发展机遇，能否抓住机遇，关键在党，关键在领导干部有无坚强党性和良好作风，关键在能否廉洁从政。

2、是完成艰巨繁重的国内改革发展任务的必然要求

我国又好又快发展的经验：必须坚持市场经济和宏观调控的有机结合，必须坚持长期发展目标和短期增长目标有机结合，必须坚持扩大内需和稳定外需协调发展，必须坚持改善民生和扩大内需内在统一。

2012年我国经济发展任务是：保持经济平稳快速发展，提高经济发展质量和效益，扩大内需增长空间，增强经济发展动力和活力，促进国际收支平衡，着力保障和改善民生。

在经济社会建设中，领导干部务必明确在从政行为中人民群众要求什么、反对什么；我们党在提倡什么、禁止什么；自己应当做什么、不做什么。

3、是保持社会和谐稳定的必然要求

目前，我国社会存在着不少影响社会和谐的矛盾和问题。如，城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力增大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等关系群众切身利益问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法治还不健全，一些领域腐败现象严重；一些领导干部素质、能力和作风与新形势新任务要求还不适应。

保持社会和谐稳定，关键在党，重点在领导干部。从现实中看，许多不和谐因素都与党风有直接的关系，都与领导干部不能做到廉洁从政有重要关联性。

4、是改进推进党风廉政建设和深入开展反腐败工作的必然要求

领导干部能否廉洁从政，实质上是个作风问题，说到底适当性问题。领导干部讲党性、重品行、做表率，廉洁从政，就会上行下效，必收“其身正，不令而行”之功效；领导干部党性不纯、作风不正甚至违法乱纪，为政不廉，就会纷纷效尤，必酿“上梁不正下梁歪”之恶果。

《廉政准则》贯彻落实，通过“六个切实解决”，达到“六个促使”：

一是切实解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益问题，促使其克己奉公、清正廉洁；

二是切实解决党员领导干部私自从事营利性活动的问题，促使其真正把精力用到服务社会、服务人民群众上来；

三是切实解决党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动的问题，促使其遵纪守法、正确履职；

四是切实解决党员领导干部利用职权和职务影响为亲属及身边工作人员谋取利益的问题，促使其秉公办事、不徇私情，严格要求亲属及身边工作人员；

五是切实解决党员领导干部违反规定选拔任用干部的问题，促使其严格按条件和程序选拔和人用干部；

六是切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题，促使其作风有明显转变，以优良的党风促政风带民风。

5、是党关心爱护领导干部的必然要求

《廉政准则》是我党廉政建设的一项基础性党内法规，从“八各方面”提出了“五十二条禁令”，明确规定了不能做什么、禁止做什么，为领导干部从政行为，架起“高压线”，筑起“防火墙”，有利于进一步加强领导干部廉洁自律工作，有利于推进惩治和预防腐败体系建设。

这些禁令，看上去都是日常工作生活中的事情，甚至某种程度可以说是“小事”，其实这都是党员领导干部工作生活的底线、待人处事的底线，是些常识性问题，有利于进一步提高党员领导干部自律意识。从这个意义看，《廉政准则》的贯彻落实，充分体现了我们党对领导干部的关心和爱护。

三、当前党员领导干部廉洁从政的主要任务

1、以廉洁从政的实际行动，保证中央重大决策部署的贯彻落实

党的事业中，经济建设是基础；科学发展上，经济发展是基础。

2012年我国经济工作总体要求体现于四个“更加注重”：要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。

“六大主要任务”

“七大重要措施”

党员领导干部在带领群众完成经济任务过程中，责任重大。如果没有良好作风，没有廉洁从政实际行动，绝不能保障中央重大决策和部署的贯彻落实。

2、抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设的新成效取信于民

下大力做好以下六项工作：

第一、进一步加大查办案件工作力度，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。严肃查办“五类案件”：一是滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；二是商业贿赂案件；三是严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后腐败案件；四是工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域案件；五是严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件。

第二，落实并完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。

第三，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，整治奢靡之风。

第四，深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作。

第五，积极推进党务、政务公开，使老百姓的知情权、参与权、选举权、监督权得以真正发挥。

第六，拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，加强反腐倡廉舆情信息收集，研判和处置，积极回应社会关切。

3、切实加强作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系

大兴密切联系群众之风

大兴求真务实之风

大兴艰苦奋斗之风

大兴批评和自我批评之风

4、强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律

第一，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。

第二，贯彻落实党内监督条例，严格实行党政领导干部问责制。

“党内监督”是指党组织、其他组织以及广大党员和人民群众，根据党的纲领章程、国家法律法令、党的有关规章制度，对党员和党组织履行义务、执行党的路线方针政策、遵守党纪国法方面的检查和督促。

监察内容——监察党组织和党员，特别是党的领导干部贯彻执行党的路线方针政策和决议、思想作风和宗旨意识等情况；监察党的各级领导班子执行民主集中制、党的各项制度、各项纪律和党员党组织发挥作用等方面的情况。

党内监督中应重点做到：一是贯彻《中国共产党巡视工作条例（试行）》，深化政务、厂务、村务公开和公共企事业单位办事公开；二是加强执法监察、廉政监察、效能监察等行政监察；三是执行《廉政准则》，严肃查处领导干部利用职权职务影响谋取不正当利益等问题。

5、深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作

反腐倡廉建设的关键是用制度管权、管事、管人。

第一，要深入推进干部制度改革，匡正选人用人风气，严厉整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选的问题。

第二，继续深化行政管理体制、财税管理体制、投资体制、金融体制、国有资产管理体制改革，努力在重要领域和关键环节上取得突破。

第三，健全完善促进党员领导干部廉洁从政制度体系，以加强领导干部监督为重点，健全权力运行制约和监督。

四、加强教育，健全制度，强化监督，严肃纪律，保持职务行为的廉洁性

进一步加强反腐倡廉教育制度建设

加强反腐倡廉监督制度建设

加强预防腐败的制度建设

加强惩治腐败的制度建设

提高反腐倡廉制度创新的科学性

提高反腐倡廉制度执行力